DECIZIE Nr.
471 din 6 iunie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 40 lit. a) si art. 41 liniuta a 4-a
din Ordonanta Guvernului nr. 44/1997 privind transporturile rutiere
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 541 din 22 iunie 2006
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Mihaela Cîrstea - procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitu-tionalitate a dispoziţiilor art. 40 lit. a) şi art. 41 liniuţa a 4-a
din Ordonanţa Guvernului nr. 44/1997 privind transporturile rutiere, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „Dominus Rei" - S.R.L. în Dosarul nr.
6.722/2003 al Judecătoriei Constanţa.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstitutionalitate ca inadmisibilă, arătând că
Ordonanţa Guvernului nr. 44/1997 a fost abrogată prin Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 109/2005 privind transporturile rutiere.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 30 septembrie 2003, pronunţată în
Dosarul nr. 6.722/2003, Judecătoria Constanţa a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 40
lit. a) şi art. 41 liniuţa a 4-a din Ordonanţa Guvernului nr. 44/1997 privind
transporturile rutiere, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Dominus
Rei" - S.R.L. în dosarul menţionat.
In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate, se susţine, în esenţă, că textele de lege criticate încalcă art. 16
din Legea fundamentală, privind egalitatea în drepturi, întrucât „nu fac
deosebire între persoanele juridice care circulă fără licenţe sau cu licenţe
suspendate sau anulate şi persoanele juridice care au licenţe, însă ar fi
încălcat prevederile caietului de sarcini [...]".
Judecătoria Constanţa apreciază
că excepţia de neconstitutionalitate este neîntemeiată, întrucât dispoziţiile
legale criticate nu aduc atingere normelor constituţionale invocate de autoarea
excepţiei, ci constituie „expresia opţiunii de reglementare a legiuitorului în
considerarea valorii sociale ocrotite şi aprecierii asupra atingerilor ce i
s-ar putea aduce".
In conformitate cu dispoziţiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost
comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi
Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei
de neconstitutionalitate.
Guvernul, arătând că
Ordonanţa Guvernului nr. 44/1997 a fost abrogată prin Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 109/2005 privind transporturile rutiere, consideră că excepţia
de neconstitutionalitate este inadmisibilă. In subsidiar invocă jurisprudenţa
Curţii Constituţionale în materie, apreciind că îşi păstrează valabilitatea
considerentele care au fundamentat-o.
Avocatul Poporului, pentru
aceleaşi considerente, mai sus arătate, apreciază că excepţia de
neconstitutionalitate este inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstitutionalitate ridicată.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstitutionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstitutionalitate îl
constituie prevederile art. 40 lit. a) şi art. 41 liniuţa a 4-a din Ordonanţa
Guvernului nr. 44/1997 privind transporturile rutiere, cu următorul cuprins:
- Art. 40 lit. a): „Constituie contravenţie, în măsura în care, potrivit legii penale nu sunt
considerate infracţiuni, şi se sancţionează ca atare următoarele fapte:
a) efectuarea de transporturi rutiere sau
desfăşurarea de activităţi conexe acestora, conform prevederilor anexei nr. 2
pct. C, fără licenţe sau cu licenţe cu valabilitate expirată, suspendate sau
anulate, precum şi nerespectarea prevederilor caietelor de sarcini, anexe la acestea;"
- Art. 41 liniuţa a
4-a: „Se sancţionează cu amendă:[...]
- de la 3.200.000 lei la 4.000.000 lei, faptele prevăzute la art. 40 lit. a), b), c), g) şi h)."
In motivarea excepţiei se invocă prevederile
constituţionale cuprinse în art. 16 privind egalitatea în drepturi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că, ulterior sesizării sale, Ordonanţa Guvernului nr. 44/1997 a fost
abrogată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2005 privind
transporturile rutiere, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 655 din 22 iulie 2005, textele de lege criticate nefiind
preluate de noua reglementare.
Aşa fiind şi având în vedere dispoziţiile art. 29 alin.
(1) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora „Curtea Constituţională decide
asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj
comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei
dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare [...]", excepţia
de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 40 lit. a) şi art. 41 liniuţa a
4-a din Ordonanţa Guvernului nr. 44/1997 privind transporturile rutiere a
devenit inadmisibilă.
Pentru considerentele mai sus arătate, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 40 lit. a) şi art. 41 liniuţa a 4-a
din Ordonanţa Guvernului nr. 44/1997 privind transporturile rutiere, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „Dominus Rei" - S.R.L. în Dosarul nr.
6.722/2003 al Judecătoriei Constanţa.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 6 iunie 2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta