DECIZIE Nr. 47 din 10 martie 1998
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 5 alin. 2
din Ordonanta Guvernului nr. 15 din 23 ianuarie 1996 privind intarirea
disciplinei financiar-valutare, aprobata si modificata prin Legea nr. 131 din
28 octombrie 1996
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 230 din 24 iunie 1998
Ioan Muraru - presedinte
Costica Bulai - judecator
Viorel Mihai Ciobanu - judecator
Mihai Constantinescu - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Victor Dan Zlatescu - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Carmen Daniela Manea - magistrat-asistent
Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a
prevederilor art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15 din 23 ianuarie
1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare, aprobata si modificata
prin Legea nr. 131 din 28 octombrie 1996. Exceptia a fost invocata de Molnar
Liana Maya Rada in Dosarul nr. 4.151/1997 al Judecatoriei Cluj-Napoca.
Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 3 martie 1998 si au
fost consemnate in incheierea din aceeasi data, cand, avand nevoie de timp
pentru a delibera, Curtea a amanat pronuntarea pentru data de 10 martie 1998.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 13 iunie 1997, pronuntata in Dosarul nr. 4.151/1997,
Judecatoria Cluj-Napoca a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului
nr. 15/1996, invocata de Molnar Liana Maya Rada intr-o cauza avand ca obiect
solutionarea plangerii formulate impotriva unui proces-verbal de contraventie
incheiat de organele de control ale Garzii financiare Cluj.
Motivul pentru care contravenienta petitionara a ridicat aceasta exceptie
este, potrivit actelor depuse, ca art. 4 alin. 2 din ordonanta incalca
dispozitiile art. 49 din Constitutie, deoarece "impunerea unui plafon de
plati in numerar de 5 milioane lei zilnic, fata de o alta persoana juridica,
este o restrangere a exercitiului dreptului societatilor comerciale in
activitatea pe care o desfasoara...".
Exprimandu-si opinia, la interventia Curtii Constitutionale, instanta de
judecata apreciaza ca art. 4 alin. 2 si art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului
nr. 15/1996 sunt "in concordanta cu reglementarile art. 49 din Constitutia
Romaniei".
Fata de continutul incheierii de sesizare initiale, care se refera la
neconstitutionalitatea art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996, de
notele scrise ale autoarei exceptiei, care sustine ca "art. 4 alin. 2 din
Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 contravine intru totul art. 49 din Constitutia
Romaniei", precum si de completarile instantei, care fac vorbire de art. 4
alin. 2 si de art. 5 alin. 2 din ordonanta, trebuie observat ca motivul pentru
care petitionara a ridicat exceptia are legatura cu plafonul de 5 milioane lei
prevazut de art. 5 alin. 2 lit. c) din ordonanta. Ca atare, Curtea
Constitutionala urmeaza sa se pronunte numai asupra constitutionalitatii art. 5
alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996.
In scopul solutionarii cauzei, s-au solicitat, conform prevederilor art. 24
alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, puncte de vedere presedintilor
celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
In punctul de vedere exprimat de Guvern se arata ca, pe de o parte,
"dispozitiile art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 sunt
justificate de interese de ordin general, pentru intarirea disciplinei
financiar-valutare si evitarea evaziunii fiscale", iar pe de alta parte,
avand in vedere practica jurisdictionala a Curtii Constitutionale, ca exceptia
"apare neintemeiata".
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul
intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale
atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992,
republicata, retine urmatoarele:
In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr.
47/1992, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate a art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996.
Textul art. 5 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 este urmatorul:
"Persoanele juridice pot efectua plati in numerar in urmatoarele
cazuri:
a) plata salariilor si a altor drepturi de personal;
b) alte operatiuni de plati ale persoanelor juridice cu persoane fizice;
c) plati catre persoane juridice, in limita unui plafon zilnic maxim de
5.000.000 lei."
Asupra art. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 Curtea s-a pronuntat
prin Decizia nr. 6 din 16 ianuarie 1997, definitiva prin nerecurare, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 42 din 14 martie 1997, statuand
ca acesta este constitutional. Aceasta solutie are in vedere, in esenta,
urmatoarele considerente:
- dispozitiile sunt justificate de interese de ordin general, pentru
intarirea disciplinei financiar-valutare si evitarea evaziunii fiscale;
- statul are obligatia, potrivit art. 134 alin. (2) lit. a) din
Constitutie, sa actioneze pentru apararea acestor interese, iar agentii
economici trebuie sa se integreze in acest cadru general, in concordanta cu
interesul national;
- constitutionalitatea art. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 nu poate
fi apreciata in raport cu prevederile art. 49 alin. (1) din Constitutie,
intrucat dispozitiile atacate "se refera numai la persoane juridice al
caror statut juridic nu este reglementat de aceleasi dispozitii legale care se
refera la persoanele fizice ce au calitatea de cetateni".
Deoarece nu au intervenit elemente noi care sa constituie temei pentru
schimbarea practicii jurisdictionale a Curtii, urmeaza ca exceptia invocata sa
fie respinsa.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c), al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art.
23 din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 alin. 2
din Ordonanta Guvernului nr. 15 din 23 ianuarie 1996 privind intarirea
disciplinei financiar-valutare, aprobata si modificata prin Legea nr. 131 din
28 octombrie 1996, invocata de Molnar Liana Maya Rada in Dosarul nr. 4.151/1997
al Judecatoriei Cluj-Napoca.
Definitiva.
Pronuntata in sedinta publica din data de 10 martie 1998.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN MURARU
Magistrat asistent,
Carmen Daniela Manea