DECIZIE Nr.
464 din 22 aprilie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 118 alin. (1) din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 378 din 19 mai 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 118 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie
invocată de Miron Victor Panaitescu în Dosarul nr. 8.376/303/2007 al
Judecătoriei Sectorului 6 Bucureşti.
La apelul nominal lipsesc
părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Ministerul Public pune concluzii de respingere a
excepţiei ca neîntemeiată, arătând că normele criticate nu încalcă dispoziţiile
constituţionale invocate.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 11 decembrie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 8.376/303/2007, Judecătoria Sectorului 6 Bucureşti a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 118 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia
pe drumurile publice, excepţie invocată de Miron Victor Panaitescu.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că dispoziţiile criticate, stabilind că
pentru judecarea plângerii împotriva procesului-verbal de contravenţie este
competentă judecătoria în a cărei rază teritorială a fost constatată fapta,
contravin „ideii de proces echitabil, deoarece obligă contestatorul la
cheltuieli nejustificate pentru deplasări repetate departe de domiciliu, fiind
de natură să îl descurajeze în încercarea sa de a obţine dreptatea".
Judecătoria Sectorului 6 Bucureşti apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
In opinia instanţei, „stabilirea, prin norme legale, a unei anumite competenţe
nu poate fi interpretată ca un factor de natură a aduce atingere dreptului
persoanei la un proces echitabil, prin descurajarea acesteia în demersul
sesizării instanţei".
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului consideră
că normele criticate sunt constituţionale, acestea reprezentând concretizarea
dispoziţiilor constituţionale ce consacră accesul liber la justiţie, „fiind instituite tocmai pentru a asigura
respectarea drepturilor şi garanţiilor procesuale ale părţilor".
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul
nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire
la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
In ceea ce priveşte obiectul
excepţiei se constată că, deşi instanţa de judecată a sesizat Curtea cu privire
la neconstituţionalitatea art. 118 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
195/2002 în integralitatea sa, autorul excepţiei critică, în realitate, numai
alin. (1) al acestui articol. Aşa fiind, Curtea urmează să se pronunţe asupra
excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 118 alin. (1) din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile
publice, republicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 670 din 3 august 2006, cu modificările
şi completările ulterioare, având următorul cuprins: „Impotriva procesului-verbal
de constatare a contravenţiilor se poate depune plângere, în termen de 15 zile
de la comunicare, la judecătoria în a cărei rază de competenţă a fost
constatată fapta".
Dispoziţiile constituţionale invocate în susţinerea
excepţiei sunt cele ale art. 21 alin. (3) privind dreptul la un proces
echitabil.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
Curtea constată că aceasta este neîntemeiată, pentru următoarele considerente:
Textul de lege criticat, care instituie norme de
procedură privind soluţionarea plângerii formulate împotriva procesului-verbal
de constatare şi sancţionare a contravenţiei, nu îngrădeşte accesul liber la
justiţie al persoanelor interesate şi nu contravine dreptului la un proces
echitabil. Dimpotrivă, reglementarea competenţei teritoriale a instanţelor
judecătoreşti în cauzele având ca obiect plângerile împotriva
proceselor-verbale de contravenţie prin care se constată încălcări ale
dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind
circulaţia pe drumurile publice este menită să dea expresie garanţiilor
constituţionale invocate, prin asigurarea administrării, cu celeritate, a
probelor strânse de lucrătorii poliţiei rutiere.
In plus, această modalitate de reglementare reprezintă
opţiunea legiuitorului, fiind în conformitate cu prevederile art. 126 alin. (2)
din Constituţie, privind competenţa şi procedura în faţa instanţelor
judecătoreşti.
Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1)şi (6) din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 118 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie invocată de Miron
Victor Panaitescu în Dosarul nr. 8.376/303/2007 al Judecătoriei Sectorului 6
Bucureşti.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 22 aprilie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta