DECIZIE Nr.
463 din 15 mai 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 74 alin. (7) din Legea nr. 275/2006
privind executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele judiciare in
cursul procesului penal
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 384 din 7 iunie 2007
Ioan
Vida - preşedinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion
Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel
Toader - judecător
Iuliana Nedelcu - procuror
Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 74 alin. (7) din Legea nr. 275/2006
privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în
cursul procesului penal, excepţie ridicată de Viorel Cucu în Dosarul nr.
362/4/2007 al Judecătoriei Sectorului 4 Bucureşti - Secţia penală.
La apelul nominal se prezintă personal autorul
excepţiei. Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Autorul excepţiei solicită admiterea acesteia, reiterand aceleaşi aspecte invocate şi în faţa
instanţei de drept comun.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
C U R T E A,
avand în vedere actele şi
lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 12 februarie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 362/4/2007, Judecătoria Sectorului 4 Bucureşti - Secţia penală a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de heconstituţionalitate a
prevederilor art. 74 alin. (7) din Legea nr. 275/2006 privind executarea
pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, excepţie ridicată de
Viorel Cucu în dosarul de mai sus avand ca obiect soluţionarea unei plangeri împotriva hotărarii comisiei de disciplină.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că prevederile legale menţionate încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 23 alin. (11) referitoare la prezumţia de
nevinovăţie, deoarece permit punerea în executare a unor hotărari administrative şi disciplinare care
sunt supuse unor căi de atac şi care, în mod firesc, pot fi schimbate. Or, de
vreme ce sancţiunea disciplinară a fost executată înainte de a fi supusă
cenzurii în faţa instanţei de judecată, aceasta din urmă este obligată să
menţină soluţia iniţială.
Judecătoria Sectorului 4 Bucureşti - Secţia penală opinează că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată,
deoarece situaţia în care se află condamnatul este diferită de cea a persoanei
care nu este condamnată încă şi, nefiind vorba de existenţa unei infracţiuni,
prezumţia de nevinovăţie invocată nu este aplicabilă procedurii referitoare la
abaterile disciplinare.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporuiui consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece faptul că plangerea împotriva hotărarii comisiei de disciplină nu produce
efect suspensiv de executare, cu excepţia prevăzută de lege, nu afectează
principiul prezumţiei de nevinovăţie, aplicarea sancţiunii disciplinare
neimplicand pronunţarea
instanţei asupra fondului procesului, adică asupra vinovăţiei inculpatului. De
altfel, soluţia legislativă criticată ţine de stabilirea procedurii de
judecată, iar adoptarea normelor procedurale intră în sfera de competenţă
exclusivă a legiuitorului, potrivit art. 126 alin. (2) din Constituţie.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat
punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
C U R T E A,
examinand încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile autorului excepţiei, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională constată
că a fost legal sesizată si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art.
1 alin. (2), ale'art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de
neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 74 alin. (7), cu
denumirea Plangerea
împotriva hotărarii
comisiei de disciplină, din Legea nr. 275/2006,
publicată în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 627 din 20 iulie 2006, care au următorul conţinut:
Art. 74 alin. (7): „Plangerea formulată conform alin. (1) şi contestaţia introdusă
potrivit alin. (5) nu suspendă executarea sanctiunilor disciplinare, cu
exceptia celei prevăzute în art. 71 alin. (1) lit. f)."
Examinand excepţia de
neconstituţionalitate, Curtea constată că nemultumirea autorului
izvorăste din împrejurarea
că, în opinia sa, dispoziţiile legale criticate afectează principiul prezumţiei
de nevinovăţie.
După cum se poate observa, prevederile legale
contestate se circumscriu celei de-a treia faze a procesului penal, şi anume
fazei de executare, şi reglementează cu privire la plangerea împotriva comisiei de disciplină. Prin urmare, cadrul
general de reglementare vizează o activitate ulterioară fazei de judecată în
care s-a stabilit deja existenţa vinovăţiei în materie penală. Aşa fiind,
aspectele criticate de autorul excepţiei excedează procedurii penale speciale
care guvernează numai fazele
de urmărire penală şi de judecată, deoarece situaţia juridică a condamnatului
nu este identică cu cea a făptuitorului, învinuitului ori cu cea a
inculpatului.
Curtea constată că art. 74 alin. (7) din Legea nr.
275/2006 se referă la măsurile disciplinare şi la plangerea împotriva acestora, care, spre deosebire de căile procesuale
de atac în materie penală caracterizate prin efectul suspensiv, au cu totul alt
regim. De aceea, legiuitorul, în considerarea acestor diferenţe şi în acord cu
prevederile constituţionale ale art. 126 alin. (2), poate reglementa o procedură specială referitoare la
executarea pedepselor, care nu mai poate pune în discuţie principiul referitor
la prezumţia de nevinovăţie.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECI DE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 74 alin. (7) din Legea nr. 275/2006 privind executarea
pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului
penal, excepţie ridicată de Viorel Cucu în Dosarul nr. 362/4/2007 al
Judecătoriei Sectorului 4 Bucureşti - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 15 mai 2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru