DECIZIE Nr.
461 din 2 aprilie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. II alin. (1) teza întai partea finala
din Legea nr. 263/2006 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
209/2005 pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul
proprietatii
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL
OFICIAL NR. 448 din 30 iunie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. II alin. (1) teza întâi partea finală
din Legea nr. 263/2006 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
209/2005 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul
proprietăţii, excepţie ridicată de primarul comunei Aninoasa în Dosarul nr.
2.997/120/2008 al Tribunalului Dâmboviţa - Secţia comercială şi de contencios
administrativ.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 8 septembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 2.997/120/2008, Tribunalul Dâmboviţa - Secţia comercială şi de
contencios administrativ a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. II alin. (2) teza întâi partea finală
din Legea nr. 263/2006 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
209/2005 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul
proprietăţii.
Excepţia a fost ridicată de primarul comunei Aninoasa în
cadrul unui proces prin care Instituţia Prefectului Judeţului Dâmboviţa a
solicitat anularea Dispoziţiei nr. 756/2008, emisă de primarul acestei comune,
privind acordarea sporului de dificultate prevăzut de textul de lege criticat
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că prevederile de lege
criticate contravin dispoziţiilor art. 41 alin. (2) din Constituţie, deoarece
limitează la un an acordarea sporului de dificultate salariaţilor instituţiilor
publice, implicaţi în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii
în comisiile constituite în baza Legii nr. 18/1991, având în vedere că la nivel
naţional aplicarea acestei legi întâmpină dificultăţi.
Tribunalul Dâmboviţa - Secţia comercială şi de
contencios administrativ apreciază ca
neconstituţionale prevederile de lege criticate, deoarece la nivel naţional
aplicarea legilor fondului funciar nu s-a încheiat.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile de lege criticate sunt constituţionale. Stabilirea acestor
sporuri şi durata acordării lor este opţiunea legiuitorului.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, prevederile de lege criticate, raportate la dispoziţiile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. II alin. (1) teza întâi partea finală din Legea nr.
263/2006 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 209/2005
pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul
proprietăţii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 572 din
3 iulie 2006, completată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 136/2006,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.040 din 28
decembrie 2006.
Aceste prevederi au următoarea redactare: „Salariaţii
instituţiilor publice implicaţi în mod direct în aplicarea legilor fondului
funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr.
18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, beneficiază
de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o
perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
[...]".
In susţinerea neconstituţionalităţii dispoziţiilor de
lege criticate autorul excepţiei invocă încălcarea art. 41 alin. (2) din
Constituţie, care consacră dreptul salariaţilor la măsuri de protecţie socială,
inclusiv pentru situaţia prestării unor munci în condiţii deosebite sau
speciale, stabilite prin lege.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că protecţia socială a muncii reprezintă un domeniu complex. Textul
constituţional invocat în motivarea excepţiei nu este încălcat, deoarece sporul
reglementat prin dispoziţiile de lege criticate nu reprezintă un drept
fundamental, ci constituie, potrivit intenţiei legiuitorului, un spor salarial
cu caracter stimulatoriu pentru exercitarea anumitor activităţi pe o perioadă
determinată. Modalităţile şi condiţiile acordării unor sporuri salariale sunt
de competenţa exclusivă a legiuitorului.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. II alin. (1) teza întâi partea finală din Legea nr. 263/2006
privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 209/2005 pentru
modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul proprietăţii, excepţie
ridicată de primarul comunei Aninoasa în Dosarul nr. 2.997/120/2008 al
Tribunalului Dâmboviţa - Secţia comercială şi de contencios administrativ.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 2 aprilie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu