DECIZIE Nr. 46
din 13 ianuarie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 66 alin. (1) din Legea nr. 122/2006
privind azilul in Romania
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 109 din 24 februarie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu
-judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Valentina Bărbăţeanu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 66 alin. (1) din Legea nr. 122/2006
privind azilul în România, excepţie ridicată de Viorica Păvălache în Dosarul
nr. 657/285/2008 al Tribunalului Suceava - Secţia comercială, de contencios
administrativ şi fiscal.
La apelul nominal se constată
lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Magistratul-asistent învederează Curţii că partea
Oficiul Român pentru Imigrări a transmis la dosar note scrise prin care
solicită respingerea excepţiei ca neîntemeiată.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii
acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de
respingere ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate, invocând
jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 10 iulie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 657/285/2008, Tribunalul Suceava - Secţia comercială, de
contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia
de neconstituţionalitate a prevederilor art. 66 alin. (1) din Legea nr.
122/2006 privind azilul în România. Excepţia de neconstituţionalitate a
fost ridicată de Viorica Păvălache într-o cauză civilă având ca obiect
soluţionarea plângerii formulate de aceasta împotriva hotărârii Oficiului Român
pentru Imigrări de respingere a cererii de acordare a statutului de refugiat.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 66 alin. (1) din Legea nr. 122/2006 privind azilul
în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 428 din 18 mai 2006, astfel cum a
fost modificată şi completată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
55/2007 privind înfiinţarea Oficiului Român pentru Imigrări prin reorganizarea
Autorităţii pentru străini şi a Oficiului Naţional pentru Refugiaţi, precum şi
modificarea şi completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 424 din 26 iunie 2007.
Textul de lege criticat are următorul cuprins:
-Art. 66 alin. (1): „Impotriva
hotărârii instanţei contestatarul sau Oficiul Român pentru Imigrări poate
declara recurs în termen de 5 zile de la pronunţare."
In motivarea excepţiei se
susţine că textul de lege încalcă dreptul la un proces
echitabil, întrucât solicitantul dreptului de azil
căruia i-a fost admisă plângerea este obligat să declare recurs în termen de 5
zile de la pronunţare, fără să cunoască motivele pe care le-a avut în vedere
instanţa, pe când Oficiul Român pentru Imigrări va declara recurs numai când
soluţia pronunţată de instanţă îi este nefavorabilă. De asemenea, arată că
termenul de 5 zile este insuficient, iar sintagma „de la pronunţare" are
în vedere un moment procesual în care nu se poate cunoaşte nici motivarea
judecătorului, nici conţinutul dispozitivului hotărârii.
In opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate,
textele de lege criticate contravin dispoziţiilor art. 21 alin. (3) din
Constituţie şi art.6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale, ambele garantând dreptul la un proces echitabil, raportate
la dispoziţiile art. 20 din Legea fundamentală referitor la tratatele
internaţionale privind drepturile omului.
Tribunalul Suceava - Secţia comercială, de
contencios administrativ şi fiscal apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru
a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că textul de lege criticat este constituţional.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu
au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
observă că a mai exercitat controlul de constituţionalitate a dispoziţiilor
art. 66 alin. (1) din Legea nr. 122/2006, prin prisma unor critici similare
celor formulate în prezentul dosar, iar, prin mai multe decizii, de exemplu,
Decizia nr. 854 din 9 octombrie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 760 din 9 noiembrie
2007, sau Decizia nr. 503 din 4 octombrie 2005, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 986
din 7 noiembrie 2005, aceasta din urmă referindu-se la dispoziţiile art. 16
alin. (7) din Ordonanţa Guvernului nr. 102/2000 privind statutul şi regimul
refugiaţilor în România, dispoziţii preluate de reglementarea ce face obiectul
prezentei excepţii, Curtea a respins excepţia ca neîntemeiată, pentru considerentele
acolo reţinute.
Intrucât nu au intervenit elemente
noi, care să justifice reconsiderarea acestei jurisprudenţe a Curţii
Constituţionale, soluţia pronunţată cu acel prilej şi argumentele pe care
aceasta s-a întemeiat îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de faţă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din
Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art.
29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 66 alin. (1) din Legea nr. 122/2006 privind azilul în
România, excepţie ridicată de Viorica Păvălache în Dosarul nr. 657/285/2008 al
Tribunalului Suceava - Secţia comercială, de contencios administrativ şi
fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 ianuarie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Valentina Bărbăţeanu