DECIZIE   Nr. 46 din 31 ianuarie 2008

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 142 din 25 februarie 2008

Ioan Vida                               - preşedinte

Nicolae Cochinescu              -judecător

Acsinte Gaspar                     -judecător

Petre Ninosu                         -judecător

Ion Predescu                         -judecător

Puskas Valentin Zoltan          -judecător

Tudorel Toader                      -judecător

Augustin Zegrean                  -judecător

Ion Tiucă                                - procuror

Valentina Bărbăţeanu            - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstitutionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, excepţie ridicată de Vasile Nicola în Dosarul nr. 1.650/30/C/2006 al Tribunalului Timiş - Secţia civilă.

La apelul nominal răspunde, personal, autorul excepţiei, lipsind partea Casa Judeţeană de Pensii Timiş, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii acordă cuvântul autorului excepţiei. Acesta învederează aspecte legate de modalitatea de calcul a pensiei şi solicită admiterea excepţiei de neconstitutionalitate.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei, considerând că actul normativ criticat nu are caracter retroactiv, ci se aplică doar de la intrarea sa în vigoare.

CURTEA,

având   în   vedere   actele   şi   lucrările   dosarului,   constată următoarele:

Prin Incheierea din 29 iunie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 1 650/30/C/2006, Tribunalul Timiş a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, excepţie ridicată de Vasile Nicola într-o cauză civilă având ca obiect soluţionarea unei contestaţii cu privire la stabilirea drepturilor de pensie.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 sunt neconstituţionale, întrucât afectează drepturile şi libertăţile constituţionale, fiind contrare dispoziţiilor art. 115 alin. (6) din Legea fundamentală. Se arată că ordonanţa criticată dispune, prin art. 4 alin. (2), cu privire la totalitatea drepturilor băneşti câştigate sub imperiul legilor anterioare datei ieşirii sale la pensie, fiind contrară dispoziţiilor art. 15 alin. (1) şi (2) din Constituţie.

Tribunalul Timiş - Secţia civilă apreciază că excepţia este neîntemeiată, întrucât „legiuitorul are competenţa exclusivă de a modifica şi completa legislaţia în materie şi de a stabili data de la care operează recalcularea".

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Guvernul consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, amintind cele statuate de Curtea Constituţională prin Decizia nr. 127/2007, în sensul că „legiuitorul este în drept să stabilească şi să modifice, ori de câte ori apare această necesitate, condiţiile şi criteriile de acordare a pensiilor, modul de calcul şi cuantumul acestora, cu respectarea condiţiei ca aceste noi reglementări să fie aplicate de la intrarea legii în vigoare, pentru viitor, condiţie pe care ordonanţa de urgenţă a Guvernului o îndeplineşte".

Avocatul Poporului apreciază că prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 sunt constituţionale, precizând că „prin acest act normativ se urmăreşte eliminarea discrepanţelor existente între cuantumurile pensiilor şi stabilirea tuturor drepturilor după aceeaşi lege, aceeaşi metodologie, potrivit aceloraşi principii, indiferent de data pensionării şi indiferent de legislaţia sub incidenţa căreia persoana în cauză s-a pensionat".

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului   şi  Avocatului   Poporului,   raportul   întocmit  de judecătorul-raportor, susţinerile autorului excepţiei, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 119 din 7 februarie 2005, aprobată cu modificări prin Legea nr. 78/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 301 din 11 aprilie 2005.

In opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate, ordonanţa criticată contravine prevederilor constituţionale ale art. 15 alin. (1) şi (2) care consacră principiul universalităţii drepturilor şi obligaţiilor şi cel al neretroactivităţii legii, cu unele excepţii, precum şi celor ale art. 115 alin. (6) teza a treia care prevăd că ordonanţele de urgenţă nu pot afecta drepturile, libertăţile şi îndatoririle prevăzute de Constituţie.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că nu poate reţine critica referitoare la încălcarea dispoziţiilor art. 115 alin. (6) teza a treia din Legea fundamentală, întrucât prin reglementările cuprinse în actul normativ ce constituie obiect al excepţiei nu sunt afectate drepturi şi libertăţi consacrate la nivel constituţional.

In plus, observă că, asupra constituţionalităţii dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005, în ansamblul său, Curtea Constituţională s-a mai pronunţat prin numeroase decizii, sub aspectul susţinerilor referitoare la caracterul retroactiv al reglementării, constatând constituţionalitatea acestora, pentru motivele acolo reţinute. Dintre acestea pot fi amintite deciziile nr. 352 din 3 aprilie 2007 (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 330 din 16 mai 2007), nr. 127 din 15 februarie 2007 (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 195 din 21 martie 2007) şi nr. 120 din 15 februarie 2007 (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 204 din 26 martie 2007).

Intrucât în susţinerea prezentei excepţii nu au fost aduse elemente noi, care să justifice modificarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale în materie, soluţiile pronunţate prin deciziile enumerate mai sus şi argumentele pe care acestea s-au întemeiat îsi menţin valabilitatea si în cauza de fată.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art.11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, excepţie ridicată de Vasile Nicola în Dosarul nr. 1.650/30/C/2006 al Tribunalului Timiş - Secţia civilă.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 31 ianuarie 2008.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Valentina Bărbăteanu