DECIZIE Nr.
424 din 10 mai 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 249 alin. 3 din Codul de procedura
penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 384 din 7 iunie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor
- judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion
Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel Toader -
judecător
Marinela Mincă - procuror
Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 249 alin. 3 din Codul de procedură
penală, excepţie ridicată de Petru Obreja în Dosarul nr. 5.681/89/2006 al
Tribunalului Vaslui - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
neîntemeiată.
C U R T E A,
avand în vedere actele şi
lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 8 decembrie 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 5.681/89/2006, Tribunalul Vaslui - Secţia penală a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art.
249 alin. 3 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Petru
Obreja în dosarul de mai sus avand ca obiect soluţionarea unei cauze penale.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că prevederile legale menţionate încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 11 alin. (1) şi (2) referitoare la
apartenenţa la dreptul intern a tratatelor ratificate de Parlament şi la
obligativitatea statului de a îndeplini cu bună-credinţă obligaţiile ce îi
revin, ale art. 20 referitoare la tratatele internaţionale privind drepturile
omului, precum şi ale art. 6 referitoare la dreptul la un proces echitabil din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale,
deoarece procurorul, în calitate de reprezentant al Ministerului Public
guvernat de principiul subordonării ierarhice, nu poate fi obiectiv şi
imparţial şi, pe cale de consecinţă, nu poate dispune o sancţiune cu caracter administrativ.
Tribunalul Vaslui - Secţia penală opinează că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece procurorul poate
dispune o soluţie de scoatere de sub urmărire penală şi să aplice o sancţiune cu caracter administrativ în
considerarea unor aprecieri ce ţin de atingerea minimă adusă valorilor sociale
ocrotite de lege. Aceasta nu înseamnă însă că ordonanţa procurorului nu poate
fi contestată, întrucat, potrivit art. 2781 din Codul de procedură penală, partea nemulţumită poate formula plangere în faţa instanţei de judecată, care
va proceda la soluţionare cu respectarea dispoziţiilor art. 20 şi ale art. 11
alin. (1) şi (2) din Constituţie şi ale celor din Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale referitoare la dreptul la un
proces echitabil.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece dispoziţiile
legale criticate nu îngrădesc dreptul părţilor la un proces echitabil şi la
soluţionarea cauzei într-un termen rezonabil. Faptul că procurorul se pronunţă
prin ordonanţă, aplicand o
sancţiune cu caracter administrativ atunci cand fapta nu prezintă gradul de pericol social al unei infracţiuni,
nu contravine acestui drept, întrucat partea interesată are posibilitatea de a formula plangere împotriva actelor procurorului, în
condiţiile art. 2781 din Codul de procedură penală.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
C U R T E A,
examinand încheierea de sesizare, punctele de vedere ale
Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit
de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională constată că a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din
Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 249 alin. 3 din Codul de procedură penală cu
denumirea marginală Cazurile şi procedura scoaterii de sub urmărire, care
au următorul conţinut: „In cazulprevăzut de art. 10 lit. b1) procurorul se pronunţă prin
ordonanţă."
Examinand excepţia de
neconstituţionalitate, Curtea constată că dispoziţiile art. 249 alin. 3 din
Codul de procedură penală dispun cu privire la posibilitatea procurorului de a
se pronunţa prin ordonanţă atunci cand constată că fapta nu prezintă gradul de pericol social al unei
infracţiuni. Or, ţinand seama
de rolul constituţional al acestuia de apărător al ordinii de drept şi de
reprezentant al intereselor generale ale societăţii, legea, prin art. 181 din Codul penal, a atribuit
procurorului competenţa de a stabili în concret, în faza de urmărire penală,
gradul de pericol social al unei infracţiuni, cu consecinţa directă a
posibilităţii de a aplica una din sancţiunile cu caracter administrativ
prevăzute în art. 91 din Codul penal. Aceasta nu echivalează însă cu atingerea
dreptului la un proces echitabil,
deoarece soluţiile de netrimitere pronunţate de procuror, inclusiv aceea de
scoatere de sub urmărire penală şi de aplicare a unei sancţiuni cu caracter administrativ, nu sunt acte de jurisdicţie,
ci acte supuse cenzurii instanţei de judecată, la plangerea
persoanei interesate, potrivit art. 2781
din Codul de procedură penală.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢION ALĂ
In numele legii
DECI DE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 249 alin. 3 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată
de Petru Obreja în Dosarul nr. 5.681/89/2006 al Tribunalului Vaslui - Secţia
penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 10 mai 2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru