DECIZIE   Nr. 42 din 23 martie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A.

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 222 din 20 mai 1999

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Maria Bratu            - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A., exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Agroindzoohorticola" - S.A. Satu Mare in Dosarul nr. 2.868/1998 al Tribunalului Satu Mare.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor: Societatea Comerciala "Agroindzoohorticola" - S.A. Satu Mare si Banca Agricola - S.A. - Sucursala judeteana Satu Mare, legal citate. Cauza fiind in stare de judecata, se da cuvantul in fond reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a exceptiei, cu sustinerea ca executarea silita se poate face nu numai pe baza unei hotarari judecatoresti investite cu formula executorie, ci si in virtutea unui alt titlu executoriu, prevazut de lege.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 7 octombrie 1998, pronuntata in Dosarul nr. 2.868/1998, Tribunalul Satu Mare a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, ridicata de Societatea Comerciala "Agroindzoohorticola" - S.A. Satu Mare.
    Exceptia de neconstitutionalitate privind dispozitiile art. 5 din ordonanta a fost ridicata inca la sedinta din 17 martie 1998 in fata Judecatoriei Satu Mare, care, prin Incheierea din 5 mai 1998, a respins-o, cu motivarea data prin Sentinta civila nr. 3.663 din 26 mai 1998, ca inadmisibila. In urma apelului formulat de Societatea Comerciala "Agroindzoohorticola" - S.A. Satu Mare impotriva acestei sentinte, Tribunalul Satu Mare a dispus sesizarea Curtii Constitutionale cu solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din aceasta ordonanta.
    In motivarea exceptiei autoarea acesteia sustine ca dispozitiile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 "dispun retroactiv contrar prevederilor Codului civil", solicitand, in finalul cererii, sesizarea Curtii Constitutionale cu privire la dispozitiile art. 5 din ordonanta.
    Exprimandu-si opinia, Tribunalul Satu Mare apreciaza exceptia de neconstitutionalitate ridicata ca fiind intemeiata, aratand ca dispozitiile art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 contravin prevederilor art. 15 alin. (2) din Constitutie, deoarece la data incheierii contractelor de credit, ca in speta de fata, numai contractele incheiate cu Banca Nationala a Romaniei aveau regim de titluri executorii, nu si contractele incheiate cu alte banci.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, apreciaza ca dispozitiile art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, coroborate cu dispozitiile art. 2 "partea introductiva" din aceeasi ordonanta, sunt neconstitutionale, deoarece contravin principiului neretroactivitatii legii, prevazut la art. 15 alin. (2) din Constitutie, din redactarea lor rezultand ca se aplica si contractelor de credit incheiate anterior intrarii in vigoare a ordonantei. In concluzie, considera exceptia intemeiata.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza exceptia ca neintemeiata, deoarece dispozitiile art. 5 din ordonanta au caracter procedural, fiind deci de imediata aplicare, astfel ca nu contravin prevederilor art. 15 alin. (2) din Constitutie. In final se precizeaza ca prevederile art. 2 alin. (3) din aceeasi ordonanta au fost declarate neconstitutionale prin Decizia Curtii Constitutionale nr. 101 din 9 iulie 1998, fata de prevederile art. 41 alin. (2) din legea fundamentala.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor si Guvernului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor, notele scrise ale partilor, concluziile procurorului, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Potrivit prevederilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia ridicata.
    Autoarea exceptiei a invocat neconstitutionalitatea prevederilor intregii Ordonante de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, in sensul ca infrange norma constitutionala care reglementeaza principiul neretroactivitatii legii. Examinand notele scrise, depuse la dosar de catre aceasta, Curtea constata insa ca exceptia priveste numai dispozitiile art. 5 din ordonanta, text legal care este incident in cauza. Asadar, Curtea urmeaza sa se pronunte asupra constitutionalitatii acestui text, care prevede urmatoarele: "Contractele de credit incheiate intre Banca Agricola - S.A. si imprumutatii sai pentru creditele si dobanzile ce intra sub incidenta prevederilor prezentei ordonante de urgenta constituie titluri executorii." Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 a fost aprobata, cu modificari si completari, prin Legea nr. 166/1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 304 din 20 august 1998, dar modificarile nu au vizat textul art. 5.
    Dispozitia legala atacata a constituit obiectul controlului constitutional in mai multe cauze. Jurisprudenta Curtii Constitutionale este constanta in a aprecia ca art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 este constitutional. Astfel, prin Decizia nr. 181 din 17 decembrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 65 din 16 februarie 1999, si prin Decizia nr. 3 din 2 februarie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 103 din 11 martie 1999, Curtea a statuat ca prin continutul sau art. 5 din ordonanta amintita nu contine in sine nici o dispozitie cu caracter retroactiv, astfel ca nu contravine art. 15 alin. (2) din Constitutie. S-a mai retinut ca prin dispozitia legala criticata se face aplicarea unui principiu consacrat de art. 372 din Codul de procedura civila, in sensul ca executarea silita se poate realiza nu numai pe baza unei hotarari judecatoresti investite cu formula executorie, ci si in virtutea unui titlu executoriu prevazut de lege. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, nici in art. 5 si nici in alte articole, nu face nici o precizare cu privire la faptul ca dispozitiile art. 5 se aplica si contractelor de credit incheiate anterior datei intrarii sale in vigoare, aceasta nefiind de altfel o problema de constitutionalitate, ci una de aplicare in timp a dispozitiilor legale respective, cu privire la care este competenta sa se pronunte instanta de judecata.
    Deoarece nu au intervenit elemente noi care sa determine modificarea jurisprudentei Curtii Constitutionale, solutia pronuntata prin deciziile nr. 181/1998 si nr. 3/1999 isi mentine valabilitatea si in acest dosar, exceptia urmand a fi respinsa.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A., exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Agroindzoohorticola" - S.A. Satu Mare in Dosarul nr. 2.868/1998 al Tribunalului Satu Mare.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 23 martie 1999.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                      LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                                  Maria Bratu