DECIZIE   Nr. 4188 din  1 iulie 2005

ACT EMIS DE: INALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE - SECTIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 1072 din 29 noiembrie 2005

    Presedinte: Theodor Mrejeru - judecator
    Dana Iarina Vartires        - judecator
    Carmen Sirbu                - judecator
    Daniela Tudor               - magistrat-asistent

    S-a luat in examinare recursul declarat de Federatia Sindicatelor din Invatamant Spiru Haret Bucuresti impotriva Sentintei civile nr. 245 din 15 februarie 2005 a Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal.
    La apelul nominal s-au prezentat: recurenta reclamanta Federatia Sindicatelor din Invatamant Spiru Haret Bucuresti prin consilier juridic Ioana Bararu si intimatul parat Ministerul Educatiei si Cercetarii prin consilier juridic Dinu Mihaela Nicoleta.
    Procedura completa.
    Curtea a constatat cauza in stare de judecata si a acordat cuvantul partilor pe cererea de recurs formulata.
    Reprezentanta recurentei a solicitat admiterea recursului, modificarea hotararii atacate si, pe fondul cauzei, admiterea actiunii asa cum a fost formulata.
    Reprezentanta intimatei a pus concluzii de respingere a recursului declarat si de mentinere, ca legala si temeinica, a hotararii instantei de fond.

    CURTEA,
asupra recursului de fata,
din examinarea lucrarilor din dosar, constata urmatoarele:
    Prin cererea adresata Curtii de Apel Bucuresti, Federatia Sindicatelor din Invatamant Spiru Haret a chemat in judecata Ministerul Educatiei si Cercetarii pentru ca instanta sa dispuna anularea Ordinului nr. 4.209 din 8 iulie 2004, emis de parat, si obligarea acestuia sa emita un nou ordin prin care sa se includa in salariul de baza si indemnizatia pentru invatamant special, pentru a deveni baza de calcul pentru toate celelalte sporuri si drepturi salariale acordate.
    In motivarea actiunii a aratat faptul ca ordinul atacat este emis cu nerespectarea dispozitiilor legale.
    Prin Sentinta civila nr. 245 din 15 februarie 2005 a Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal a fost respinsa actiunea formulata motivat de faptul ca actele normative care au reglementat includerea in salariul de baza a unor sporuri au fost cele emise ulterior aparitiei Legii nr. 128/1997, aratandu-se expres indemnizatiile, sporurile sau adaosurile care se includ sau fac parte din salariul de baza, ceea ce inseamna ca nu pot fi adaugate la lege alte sporuri care sa fie incluse in salariul de baza.
    Impotriva acestei hotarari a declarat recurs Federatia Sindicatelor din Invatamant Spiru Haret, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie, aratand in esenta faptul ca instanta a facut o interpretare gresita a dispozitiilor legale, intrucat in Legea nr. 128/1997 au fost prevazute sporuri si indemnizatii care se includ in salariul de baza si care nu au fost avute in vedere de intimata parata la stabilirea drepturilor banesti corespunzatoare salariatilor acestui minister.
    Recursul este fondat.
    Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia contencios administrativ, analizand motivele invocate in raport cu sentinta atacata, materialul probator si dispozitiile legale incidente in cauza, a constatat fondat recursul si urmeaza sa-l admita pentru considerentele ce urmeaza:
    In conformitate cu dispozitiile prevazute de art. 48 alin. 1 teza finala din Legea nr. 128/1997, salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii, si o parte variabila, constand in adaosuri, sporuri si alte drepturi salariale suplimentare, iar potrivit dispozitiilor prevazute de art. 49 alin. 1 lit. a) - g), salarizarea personalului didactic de predare din invatamantul preuniversitar se stabileste diferentiat in raport cu functia si norma didactica indeplinita, gradul didactic, titlul stiintific, vechimea recunoscuta in invatamant, calitatea activitatii instructiv-educative, locul si conditiile specifice in care se desfasoara activitatea.
    Aceste conditii expres prevazute de legiuitor pentru salarizarea personalului didactic si auxiliar nu pot fi schimbate prin norme ale Ministerului Educatiei si Cercetarii si, ca atare, orice alta interpretare care contravine prevederilor legale nu poate fi acceptata si reprezinta o incalcare a legii.
    Este evident ca in notiunea de salariu de baza legiuitorul a inclus, pe langa sumele acordate in conformitate cu dispozitiile art. 49 lit. a) - g) din Legea nr. 128/1997, si sume cu privire la care legea face trimitere expresa ca se includ in salariul de baza, precum sporul de stabilitate (art. 50 alin. 11 din Legea nr. 128/1997), sporul de suprasolicitare neuropsihica (art. 50 alin. 13), indemnizatia personalului didactic care indeplineste functia de diriginte, invatator, institutor ori educator (art. 51 alin. 4), indemnizatia personalului didactic din casele de copii si din invatamantul special (art. 49 alin. 3), gradatia de merit acordata potrivit art. 50 alin. 3 din aceeasi lege, precum si salariul de merit lunar [art. 10 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 123/2003, aprobata prin Legea nr. 164/2004].
    Avand in vedere dispozitiile legale sus-mentionate, sunt indreptatite criticile formulate de recurent si Curtea constata ca ordinul atacat este emis cu incalcarea dispozitiilor legale, intrucat cuprinde dispozitii ce contravin prevederilor cuprinse in art. 49 alin. 3, art. 50 alin. 11 si 13 si art. 51 alin. 4 din Legea nr. 128/1997.
    Curtea retine faptul ca, ori de cate ori textul de lege face trimitere la faptul ca un anumit spor sau indemnizatie se calculeaza in functie de salariul de baza al functiei indeplinite, calcularea se va face in functie de salariul stabilit in conditiile prevazute de art. 49 alin. 1 lit. a) - g) din Legea nr. 128/1997, iar atunci cand textul de lege face mentiunea ca sporul sau indemnizatia respectiva se calculeaza in raport cu salariul de baza, trebuie avut in vedere salariul de baza al functiei didactice la care se adauga sporurile si indemnizatiile care, potrivit legii, sunt incluse in salariul de baza.

    Cu aceste considerente, Curtea va admite recursul formulat si, rejudecand cauza, va anula ordinul atacat si va obliga paratul la emiterea unui nou ordin in conformitate cu dispozitiile legale.

    PENTRU ACESTE MOTIVE
    In numele legii
    DECIDE:

    Admite recursul declarat de Federatia Sindicatelor din Invatamant Spiru Haret Bucuresti impotriva Sentintei civile nr. 245 din 15 februarie 2005 a Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal.
    Modifica sentinta atacata in sensul admiterii actiunii formulate de reclamanta Federatia Sindicatelor din Invatamant Spiru Haret.
    Anuleaza Ordinul nr. 4.209 din 8 iulie 2004, emis de Ministerul Educatiei si Cercetarii.
    Obliga paratul sa emita un nou ordin prin care sa acorde drepturile banesti solicitate de reclamant.
    Pronuntata in sedinta publica, astazi, 1 iulie 2005.
    Definitiva si irevocabila.

          Judecator,            Judecator,            Judecator,
         Th. Mrejeru          D.I. Vartires            C. Sirbu

                            Magistrat-asistent,
                                 D. Tudor