DECIZIE Nr.
416 din 15 aprilie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
151/2008 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 15/2008
privind cresterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învatamant
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 329 din 19 mai 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu
-judecător
Aspazia Cojocaru
-judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Augustin Zegrean
-judecător
Carmen-Cătălina Gliga -
procuror
Ingrid Alina Tudora -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenţă
a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea
Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se
vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ,
excepţie ridicată de Liga Sindicatelor din Invăţământ
Botoşani în Dosarul nr. 400/40/2009 al Tribunalului Botoşani -
Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Magistratul-asistent referă asupra cauzei şi
arată că partea Ministerul Educaţiei, Cercetării,
Tineretului şi Sportului a depus la dosar note scrise prin care
solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate, ca
devenită inadmisibilă.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă,
deoarece prevederile de lege criticate au fost abrogate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 7 aprilie 2009,
pronunţată în Dosarul nr. 400/40/2009, Tribunalul Botoşani -
Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi
completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile
salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din
învăţământ, excepţie ridicată de Liga Sindicatelor
din Invăţământ Botoşani într-o cauză având ca obiect
soluţionarea unui litigiu de muncă.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorul acesteia
susţine că, prin adoptarea acestei ordonanţe de
urgenţă, Guvernul refuză să aplice o lege adoptată de
Parlament, ceea ce încalcă dispoziţiile constituţionale ale art.
1 alin. (4) şi (5), precum şi ale art. 61 alin. (1).
De asemenea, se arată că Guvernul a adoptat
ordonanţa de urgenţă cu încălcarea exigenţelor
stabilite de art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie, întrucât nu a
indicat situaţia extraordinară care a stat la baza emiterii acesteia,
nu a motivat corespunzător urgenţa acestei reglementări şi
a afectat drepturile constituţionale ale personalului didactic, şi
anume dreptul la un nivel de trai decent şi protecţia socială a
muncii.
In final, se consideră că au fost
încălcate şi dispoziţiile art. 102 alin. (1) şi (2), precum
şi ale art. 141 din Constituţie, întrucât Guvernul nu a consultat
Consiliul Economic şi Social atunci când a adoptat această
ordonanţă de urgenţă.
Tribunalul Botoşani - Secţia civilă arată că excepţia de neconstituţionalitate este
întemeiată. In acest sens, invocă jurisprudenţa instanţei
de contencios constituţional, şi anume Decizia nr. 1.221/2008,
menţionând că raţiunile şi considerentele care au stat la
baza acestei decizii sunt aplicabile si în cazul prevederilor Ordonanţei
de urgentă a Guvernului nr. 151/2008.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului,
pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă. In
acest sens, invocă jurisprudenţa Curţii Constituţionale,
respectiv deciziile nr. 842/2009, nr. 984/2009, nr. 989/2009, precum şi
Decizia nr. 1.065/2009, prin care s-a constatat neconstituţionalitatea
prevederilor legale criticate.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Avocatul Poporului nu
au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, notele scrise
depuse la dosar, concluziile procurorului, prevederile legale criticate,
raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum
şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate
cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.
15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008
personalului din învăţământ, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 759 din 11 noiembrie 2008.
In susţinerea
neconstituţionalităţii acestor prevederi legale, autorul
excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor
constituţionale ale art. 1 alin. (4) şi (5) referitoare la statul
român, art. 61 alin. (1) privind rolul Parlamentului, ale art. 102 alin.
(1)şi (2) privind rolul Guvernului, ale art. 115 alin. (4) şi (6)
privind condiţiile de adoptare a ordonanţelor de urgenţă,
precum şi ale art. 141 privind Consiliul Economic şi Social.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate,
Curtea constată că ulterior sesizării instanţei de
contencios constituţional, Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind
creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi în anul 2009
personalului din învăţământ, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008, aprobată cu
modificări prin Legea nr. 221/2008, cu modificările şi completările
ulterioare, a fost abrogată prin art. 48 pct. 16 al cap. VI -
Dispoziţii finale din Legea-cadru nr. 330/2009, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 762 din 9 noiembrie 2009.
In aceste condiţii, Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 151/2008, ca act normativ modificator al
Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008, este, de asemenea, abrogată.
Faţă de această situaţie, având în
vedere că abrogarea prevederilor legale ce constituie obiect al
excepţiei de neconstituţionalitate a intervenit ulterior
sesizării Curţii Constituţionale, devin aplicabile
dispoziţiile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora
instanţa de contencios constituţional se pronunţă asupra „unei
legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dint-o lege sau dintr-o
ordonanţă în vigoare".
Ca atare, Curtea urmează să respingă, ca
devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a
normelor legale criticate.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al
art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă,
excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi
completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile
salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din
învăţământ, excepţie ridicată de Liga Sindicatelor din
Invăţământ Botoşani în Dosarul nr. 400/40/2009 al
Tribunalului Botoşani - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 15 aprilie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Ingrid Alina Tudora