DECIZIE   Nr. 397 din 21 octombrie 2003

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 4 al articolului unic din Legea nr. 295/2002 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de plata

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 881 din 11 decembrie 2003

    Nicolae Popa              - presedinte
    Costica Bulai             - judecator
    Nicolae Cochinescu        - judecator
    Constantin Doldur         - judecator
    Kozsokar Gabor            - judecator
    Petre Ninosu              - judecator
    Serban Viorel Stanoiu     - judecator
    Lucian Stangu             - judecator
    Ioan Vida                 - judecator
    Dana Titian               - procuror
    Madalina Stefania Diaconu - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 4 al articolului unic din Legea nr. 295/2002 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de plata, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Sinmatex" - S.A. din Bistrita in Dosarul nr. 13.820/2002 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a VI-a comerciala.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca fiind neintemeiata. Arata ca asupra prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 Curtea Constitutionala s-a pronuntat prin numeroase decizii, constatand ca acest act normativ este in deplina conformitate cu Legea fundamentala.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 29 noiembrie 2002, pronuntata in Dosarul nr. 13.820/2002, Tribunalul Bucuresti - Sectia a VI-a comerciala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 4 al articolului unic din Legea nr. 295/2002, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Sinmatex" - S.A. din Bistrita intr-o cauza avand ca obiect o cerere pentru emiterea ordonantei cu somatie de plata.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, autorul acesteia sustine ca dispozitiile pct. 4 al articolului unic din Legea nr. 295/2002, abrogand art. 11 din Ordonanta Guvernului nr. 5/2001, care prevedea completarea reglementarilor ordonantei cu cele ale Codului de procedura civila, fac inexistenta egalitatea in drepturi dintre creditor si debitor, imposibila exercitarea dreptului la aparare al debitorului si restrangerea exercitiului drepturilor acestuia, fara nici o justificare constitutionala.
    Tribunalul Bucuresti - Sectia a VI-a comerciala apreciaza ca exceptia ridicata nu este intemeiata, intrucat procedura somatiei de plata este instituita in vederea recuperarii cu celeritate a creantelor care indeplinesc cumulativ conditiile privind caracterul cert, lichid si exigibil, asigurandu-se, totodata, si ocrotirea debitorilor fata de un eventual abuz de drept al creditorilor, care, chiar si in lipsa prevederilor fostului art. 11 din Ordonanta Guvernului nr. 5/2001, au posibilitatea exercitarii pe deplin a dreptului la aparare.
    In conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, precum si Guvernului pentru a-si formula punctele de vedere cu privire la exceptia ridicata.
    Guvernul considera ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata. Arata, in acest sens, ca reglementarea critica a fost elaborata pentru a oferi creditorilor o procedura rapida si mai putin costisitoare in vederea obtinerii titlurilor executorii, iar scopul acestei reglementari este, in primul rand, asigurarea solutionarii cauzei prin conventia partilor ori, in caz contrar, prin executare silita pe baza titlului executoriu emis. Constitutionalitatea dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 in ansamblu, a fost constatata si prin deciziile Curtii Constitutionale nr. 246/2002 si 317/2002, iar conformitatea dispozitiilor art. 4 alin. (4) cu prevederile Constitutiei prin Decizia nr. 253/2003.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicata.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei il constituie dispozitiile pct. 4 al articolului unic din Legea nr. 295/2002 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de plata, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 380 din 5 iunie 2002, care prevede ca: "Articolul 11 se abroga". Articolul 11 din Ordonanta Guvernului nr. 5/2001 era redactat astfel: "Prevederile prezentei ordonante se completeaza cu dispozitiile Codului de procedura civila".
    Potrivit sustinerilor autorului exceptiei, dispozitiile legale criticate incalca urmatoarele prevederi constitutionale:
    - Art. 16 alin. (1): "Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari.";
    - Art. 21 alin. (1) si (2): "(1) Orice persoana se poate adresa justitiei pentru apararea drepturilor, a libertatilor si a intereselor sale legitime.
    (2) Nici o lege nu poate ingradi exercitarea acestui drept.";
    - Art. 24 alin. (1): "Dreptul la aparare este garantat.";
    - Art. 49, referitor la restrangerea exercitiului unor drepturi sau al unor libertati.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate si dispozitiile legale criticate, cu raportare la prevederile constitutionale invocate, Curtea retine urmatoarele:
    Ordonanta Guvernului nr. 5/2001 reglementeaza o procedura speciala, simplificata si accelerata pentru recuperarea creantelor al caror caracter cert, lichid si exigibil rezulta din inscrisuri, singurele dovezi care se administreaza in cadrul acestei proceduri, in afara de lamuririle si explicatiile date de catre parti. Hotararile pronuntate in cadrul acestei proceduri nu au autoritatea lucrului judecat asupra fondului litigiului.
    Procedura prevazuta de Ordonanta Guvernului nr. 5/2001, fiind o procedura speciala, deroga sub mai multe aspecte de la regulile procedurale din dreptul comun. Pe de alta parte, in cuprinsul ordonantei, spre exemplu, in art. 9 alin. (2) sau art. 11^1 alin. (2), s-a prevazut expres aplicarea in mod corespunzator a unor dispozitii ale Codului de procedura civila, acolo unde legiuitorul a considerat ca se impune trimiterea directa la aceste prevederi. Cu toate acestea, avand in vedere faptul ca procedura somatiei de plata se realizeaza in cadrul procesului civil, regulile comune ale acestui proces sunt aplicabile chiar si in lipsa unei dispozitii exprese in acest sens, deoarece prevederile Codului de procedura civila reprezinta dreptul comun in aceasta materie.
    De altfel, Curtea retine ca a fost sesizata cu numeroase exceptii privind neconstitutionalitatea Ordonantei Guvernului nr. 5/2001, atat in ansamblul ei, cat si cu privire la diferite dispozitii din aceasta. Toate acele exceptii au fost respinse, constatandu-se ca ordonanta criticata nu incalca litera si spiritul Constitutiei. (A se vedea, spre exemplu, Decizia nr. 317 din 19 noiembrie 2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 930 din 19 decembrie 2002).

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) si (3) si al art. 25 alin. (1) si (3) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 4 al articolului unic din Legea nr. 295/2002 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de plata, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Sinmatex" - S.A. din Bistrita in Dosarul nr. 13.820/2002 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a VI-a comerciala.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 21 octombrie 2003.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Madalina Stefania Diaconu