DECIZIE Nr.
357 din 17 aprilie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei
pentru spatiile cu destinatia de locuinte
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 325 din 15 mai 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Ion Tiucă - procuror
Irina Loredana Gulie - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu
destinaţia de locuinţe, excepţie invocată de Corneliu Maftean şi Cornelia
Maftean în Dosarul nr. 4.178/C/2005 al Curţii de Apel Suceava - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile. Procedura de citare
este legal îndeplinită.
Magistratul-asistent arată că autorii excepţiei au
depus la dosar o cerere prin care solicită judecarea în lipsă.
Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea
excepţiei ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 29 martie 2006, pronunţată în Dosarul nr. 4.178/C/2005, Curtea de Apel
Suceava- Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei
pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe. Excepţia
a fost ridicată de Corneliu Maftean şi Cornelia Maftean într-o cauză având ca
obiect judecarea unei acţiuni în evacuare, aflată în faza procesuală a
recursului.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că
dispoziţiile de lege criticate vin în contradicţie cu prevederile art. 16 alin.
(1) din Constituţie, deoarece permit încheierea unui contract de închiriere
pentru o perioadă de 5 ani numai persoanelor care au cumpărat locuinţa în baza
Legii nr. 112/1995, nu şi celor care, deşi nu au figurat drept cumpărători ai
locuinţei, au avut totuşi calitatea de membru de familie al titularului
contractului de vânzare-cumpărare, fost titular al contractului de închiriere.
Curtea de Apel
Suceava - Secţia civilă apreciază că excepţia de
neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia este neîntemeiată.
Avocatul Poporului apreciază
că textele de lege criticate sunt constituţionale, invocând în acest sens
jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Potrivit motivării excepţiei, obiectul acesteia îl
reprezintă prevederile art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 40/1999
privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu
destinaţia de locuinţe, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 148 din 8 aprilie 1999,
modificate prin articolul unic pct. 3 din Legea nr. 241/2001 pentru aprobarea
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 40/1999, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 265 din 23 mai 2001, potrivit cărora: „In cazul contractelor de vânzare-cumpărare
încheiate cu încălcarea prevederilor Legii nr. 112/1995 pentru reglementarea
situaţiei juridice a unor imobile cu destinaţia de locuinţe, trecute în
proprietatea statului, şi desfiinţate prin hotărâre judecătorească,
proprietarul recunoscut de justiţie va încheia cu persoanele care au cumpărat
locuinţa în baza Legii nr. 112/1995 şi care o ocupă efectiv, la cererea
acestora, un contract de închiriere pentru o perioadă de 5 ani."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
legale, autorul excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale
art. 16 alin. (1) referitoare la egalitatea în drepturi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că textul de lege criticat a mai fost supus controlului de
constituţionalitate, prin raportare la aceleaşi dispoziţii constituţionale şi
cu o motivare identică.
Astfel, prin Decizia nr. 742 din 26 octombrie 2006,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 979 din 7 decembrie 2006, Curtea a constatat că
excepţia este neîntemeiată, reţinând că persoanele care au cumpărat locuinţa în
baza Legii nr. 112/1995 se află într-o situaţie diferită faţă de acele
persoane, care, deşi nu au figurat drept cumpărători ai locuinţei, au avut
totuşi calitatea de membru de familie al titularului contractului de
vânzare-cumpărare al imobilului, situaţii ce impun instituirea de reglementări
legale diferite. Prin urmare, nu se poate reţine o încălcare a principiului
egalităţii în faţa legii.
Legiuitorul, stabilind conţinutul şi limitele dreptului
de proprietate potrivit art. 44 alin. (1) din Constituţie, a ţinut seama nu
numai de interesele proprietarilor recunoscuţi prin hotărâri judecătoreşti, ci
şi de cele ale persoanelor care au cumpărat locuinţa în baza Legii nr.
112/1995, realizând un echilibru între cele două categorii de persoane. In
acest sens, legiuitorul a statuat că dreptul de a cere încheierea unui contract
de închiriere este în acest caz un drept personal recunoscut numai titularilor
contractelor de vânzare-cumpărare în baza Legii nr. 112/1995. In acest fel, se
asigură proprietarului recunoscut de justiţie posibilitatea valorificării
atributelor dreptului său de proprietate şi se oferă cumpărătorului locuinţei o
protecţie împotriva unor eventuale abuzuri, cu asigurarea dreptului la o
locuinţă pe durata unei perioade rezonabile.
Cele statuate în decizia menţionată îşi menţin
valabilitatea şi în prezenta cauză, neintervenind elemente noi, de natură a determina
o reconsiderare a jurisprudenţei Curţii Constituţionale.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 40/1999 privind
protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de
locuinţe, excepţie invocată de Corneliu Maftean şi Cornelia Maftean în Dosarul
nr. 4.178/C/2005 al Curţii de Apel Suceava - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 17 aprilie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Irina Loredana Gulie