DECIZIE Nr.
340 din 3 aprilie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 246 din Codul penal
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 308 din 9 mai 2007
Ioan
Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor
- judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Marinela Mincă - procuror
Benke Karoly -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 246 din Codul penal, excepţie
ridicată de Nicoleta Deleală în Dosarul nr. 985/P/2006 al Tribunalului Galaţi -
Secţia penală.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, arătand că art. 246 din Codul penal impune un
tratament sancţionator mai sever în ceea ce priveşte funcţionarii publici în
raport cu alţi funcţionari tocmai în considerarea funcţiei publice pe care o
îndeplinesc. Totodată, este invocată şi Decizia Curţii Constituţionale nr. 180
din 22 aprilie 2004.
C U R T E A,
avand în vedere actele şi
lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 4 octombrie 2006, pronunţată în Dosarul nr. 985/P/2006, Tribunalul Galaţi -
Secţia penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 246 din Codul penal, excepţie
ridicată de Nicoleta Deleală într-o cauză penală ce priveşte trimiterea în
judecată a acesteia pentru săvarşirea infracţiunilor prevăzute de art. 2151, art. 246 cu referire la art. 2481 şi art. 290 alin. 1 din Codul penal.
In motivarea excepţiei autorul
acesteia apreciază că legiuitorul a creat o discriminare între funcţionari şi
funcţionarii publici prin instituirea unui regim sancţionatoriu mai sever cu privire la infracţiunile săvarşite de aceştia din urmă.
Tribunalul Galaţi - Secţia penală apreciază excepţia de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30
alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. In argumentarea acestui
punct de vedere se susţine că, prin stabilirea unui regim sancţionatoriu mai
sever pentru funcţionarii publici, legiuitorul a avut în vedere natura funcţiei
pe care aceştia o îndeplinesc, astfel încat fapta săvarşită
de un funcţionar public prezintă un grad de pericol social mai mare decat fapta săvarşită de alte categorii de funcţionari.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate ridicată este neîntemeiată, arătand că textul criticat nu instituie
privilegii sau discriminări, fiind aplicabile în mod egal oricărei persoane
care are calitatea de funcţionar public. In acest sens, este invocată Decizia
Curţii Constituţionale nr. 180 din 22 aprilie 2004. Se mai susţine că
principiul egalităţii nu împiedică stabilirea de către legiuitor a unor soluţii
legislative diferite pentru situaţii diferite.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
C U R T E A,
examinand încheierea de
sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul
întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art.
1 alin. (2),ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 246 din Codul penal, care au următorul cuprins:
„Fapta funcţionarului public, care, în exerciţiul
atribuţiilor sale de serviciu, cu ştiinţă, nu îndeplineşte un act ori îl
îndeplineşte în mod defectuos şi prin aceasta cauzează o vătămare intereselor
legale ale unei persoane se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la 3
ani."
Textul constituţional invocat
în susţinerea excepţiei este cel al art. 16 alin. (1) privind egalitatea în
drepturi.
Examinand excepţia de
neconstituţionalitate ridicată, Curtea reţine următoarele:
Cu privire la principiul constituţional al egalităţii
în drepturi, Curtea a statuat că acesta presupune instituirea unui tratament
egal pentru situaţii care, în funcţie de scopul urmărit, nu sunt diferite. De
aceea, el nu exclude, ci, dimpotrivă, presupune soluţii diferite pentru
situaţii diferite. Totodată, principiul egalităţii în drepturi nu înseamnă eo ipso aplicarea aceluiaşi regim
juridic unor situaţii care, prin specificul lor, sunt diferite.
Astfel, Curtea constată că, în cazul dedus judecăţii
sale, funcţionarul public este evident într-o altă situaţie juridică decat funcţionarul prevăzut de art. 258 din
Codul penal. Legiuitorul a considerat mai gravă fapta funcţionarului public
care, în exerciţiul atribuţiilor sale de serviciu, cu ştiinţă, nu îndeplineşte
un act ori îl îndeplineşte în mod defectuos şi prin aceasta cauzează o vătămare
intereselor legale ale unei persoane, tocmai în considerarea funcţiei publice
pe care acesta o îndeplineşte. Fapta funcţionarului public prezintă un grad de
pericol social mai mare, ceea ce şi determină aplicarea unui regim
sancţionatoriu mai sever faţă de fapta săvarşită de funcţionarul prevăzut de art. 258 din Codul penal.
Curtea constată că, datorită existenţei acestei
situaţii de fapt diferite, se impune un tratament juridic diferenţiat între
aceste categorii de funcţionari, chestiune ce se reflectă în regimul
sancţionatoriu diferit stabilit de legiuitor. In consecinţă, avand în vedere cele expuse mai sus, nu se
poate susţine, în niciun fel, încălcarea textului constituţional invocat.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al
art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢION ALĂ
In numele legii
DECI DE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 246 din Codul penal, excepţie ridicată de Nicoleta Delealăîn
Dosarul nr. 985/P/2006 al Tribunalului Galaţi - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 3 aprilie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Benke Karoly