DECIZIE Nr.
327 din 18 aprilie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 1 din Codul de procedura
penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 403 din 10 mai 2006
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -
judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Marinela Mincă - procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitu-tionalitate a dispoziţiilor art. 262, 263 şi art. 275-2781 din Codul de procedură penală,
excepţie ridicată de David Alexandru Pop în Dosarul nr. 2.876/2005 al
Tribunalului Sălaj - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstitutionalitate ca
neîntemeiată, arătând că textele de lege criticate nu încalcă prevederile
constituţionale invocate de autorul excepţiei.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 21
decembrie 2005, pronunţată în Dosarul nr. 2.876/2005, Tribunalul Sălaj -
Secţia penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 262, 263 şi art. 275-2781 din Codul de procedură
penală, excepţie ridicată de David Alexandru Pop
în dosarul menţionat.
In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate se susţine că textele de lege criticate încalcă accesul liber la
justiţie, întrucât, în situaţia în care urmărirea penală se efectuează faţă de mai mulţi inculpaţi,
iar prin acelaşi rechizitoriu se dispune trimiterea în judecată numai pentru o
parte dintre ei, iar pentru alţii nu, partea interesată este lipsită de
posibilitatea de a ataca în faţa instanţei de judecată această din urmă soluţie
a procurorului. Se mai arată că, în conformitate cu dispoziţiile art. 2781 din Codul de procedură penală,
rechizitoriul nu este inclus în sfera actelor procurorului împotriva cărora se
poate face plângere în justiţie, aşa încât împotriva soluţiei de netrimitere în
judecată dispusă prin acest act cel interesat nu poate să se adreseze cu plângere
instanţei judecătoreşti.
Tribunalul Sălaj - Secţia penală apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Se arată că prevederile legale criticate nu îngrădesc accesul la justiţie,
întrucât împotriva soluţiilor procurorului se poate face plângere la instanţa
judecătorească, în temeiul art. 2781 din Codul de procedură penală.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. Astfel, critica de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 275-278 din Codul de procedură
penală nu poate fi reţinută, întrucât stabilirea unor reguli speciale de
procedură în cazul judecării plângerii împotriva măsurilor şi actelor de
urmărire penală este realizată de legiuitor în exercitarea competenţelor sale
constituţionale, nefiind de natură să încalce liberul acces la justiţie, care
presupune posibilitatea neîngrădită a celor interesaţi de a utiliza aceste
proceduri, în formele şi în modalităţile instituite de lege. Apreciază că art.
2781 alin. 1 din
Codul de procedură penală nu îngrădeşte liberul acces la justiţie, ci asigură
realizarea acestui drept în conformitate cu art. 21 din Constituţie.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicată.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2) şi ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Potrivit încheierii de sesizare
a Curţii, obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie
dispoziţiile art. 262, 263 şi art. 275-2781 din Codul de procedură penală. Din examinarea susţinerilor autorului excepţiei se constată însă că, în
realitate, acesta critică numai prevederile alin. 1 al
art. 2781 din Codul de procedură penală,
fiind nemulţumit de faptul că în sfera actelor împotriva cărora partea poate
face plângere în temeiul acestui text legal nu este inclus şi rechizitoriul.
Aşa fiind, Curtea urmează să se pronunţe asupra
excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 1 din Codul de procedură
penală, potrivit cărora, „După respingerea plângerii făcute conform art.
275-278 împotriva rezoluţiei de neîncepere a urmăririi penale sau a ordonanţei
ori, după caz, a rezoluţiei de clasare, de scoatere de sub urmărire penală sau
de încetare a urmăririi penale, date de procuror, persoana vătămată, precum şi
orice alte persoane ale căror interese legitime sunt vătămate pot face plângere
în termen de 20 de zile de la data comunicării de către procuror a modului de
rezolvare, potrivit art. 277 şi 278, la instanţa căreia i-ar reveni, potrivit
legii, competenţa să judece cauza în primă instanţă."
Prevederile din Legea fundamentală pretins încălcate
sunt cuprinse în art. 21 care consacră accesul liber la justiţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că s-a mai pronunţat în jurisprudenţa sa asupra constituţionalităţii
art. 2781 alin. 1
din Codul de procedură penală, în raport de aceleaşi critici şi cu aceeaşi
motivare. In acest sens este, de exemplu, Decizia nr. 452 din 28 octombrie
2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.043 din 11 noiembrie 2004. In
considerentele acestei decizii, Curtea a reţinut că dispoziţiile alin. 1 al art. 2781 din Codul de
procedură penală, care reglementează tocmai posibilitatea formulării plângerii
la instanţa de judecată împotriva actelor prin care procurorul soluţionează
cauza penală fără ca aceasta să mai ajungă în faţa instanţei, nu îngrădesc
liberul acces la justiţie, ci, dimpotrivă, asigură realizarea acestui drept în
conformitate cu prevederile art. 21 din Constituţie, respectiv cu prevederile
art. 6 paragraful 1 şi ale art. 13 din Convenţia pentru apărarea drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale.
Faptul că în sfera actelor împotriva cărora partea
poate face plângere în temeiul art. 2781 din Codul de procedură penală nu este inclus şi rechizitoriul nu
este de natură să aducă atingere dreptului de acces liber la justiţie, câtă
vreme rechizitoriul constituie, potrivit dispoziţiilor art. 264 alin. 1 din
Codul de procedură penală, chiar actul de sesizare a instanţei de judecată, singura
autoritate prin care se realizează justiţia, în conformitate cu dispoziţiile
art. 126 alin. (1) din Constituţie.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine schimbarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia pronunţată de Curte
prin decizia menţionată, cât şi considerentele care au fundamentat-o sunt
valabile şi în prezenta cauză.
Pentru cele mai sus arătate, în
temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al
art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din
Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 1 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de David
Alexandru Pop în Dosarul nr. 2.876/2005 al Tribunalului Sălaj - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie. Pronunţată în şedinţa publică din data de 18
aprilie 2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta