DECIZIE Nr.
315 din 6 aprilie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Hotararii Guvernului nr. 1.550/2004
privind efectuarea operatiunilor de evaluare in vederea recalcularii pensiilor
din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurarilor sociale de stat
potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, in conformitate cu
principiile Legii nr. 19/2000, si ale Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul
sistem al asigurarilor sociale de stat
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 402 din 9 mai 2006
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Constantin Doldur
- judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Ion Tiucă - procuror
Patricia Marilena Ionea -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitu-ţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004
privind efectuarea operaţiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor
din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat
potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu
principiile Legii nr. 19/2000 şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul
sistem al asigurărilor sociale de stat, excepţie ridicată de Victoria Istrate
în Dosarul nr. 3.096/Cv/2005 al Tribunalului Vâlcea - Secţia civilă, conflicte
de muncă şi asigurări sociale.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea dispune să se facă apelul şi în Dosarul nr.
179D/2006, având ca obiect excepţia de neconstitu-ţionalitate a dispoziţiilor
Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004, excepţie ridicată de Ion Istrate în
Dosarul nr. 3.097/Cv/2005 al Tribunalului Vâlcea - Secţia civilă, conflicte de
muncă şi asigurări sociale.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Având în vedere obiectul excepţiilor de
neconstitu-ţionalitate, Curtea pune în discuţie, din oficiu, problema conexării
cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
conexarea dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 179D/2006 la Dosarul nr. 178D/2006,
care este primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei ca inadmisibilă. In acest sens, arată că o hotărâre a
Guvernului nu poate constitui obiect al controlului de constituţionalitate, iar
în ceea ce priveşte excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 4/2005, arată că nu este motivată.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarelor, constată următoarele:
Prin încheierile nr. 1 şi nr. 2 din 5 ianuarie 2006,
pronunţate în dosarele nr. 3.096/Cv/2005 şi nr. 3.097/Cv/2005, Tribunalul
Vâlcea - Secţia civilă, conflicte de muncă şi asigurări sociale a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţiile de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operaţiunilor de
evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în
fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislaţiei anterioare
datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, şi
ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea
pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor
sociale de stat. Aceste excepţii au fost ridicate de Victoria Istrate şi
Ion Istrate cu prilejul soluţionării unor cauze civile având ca obiect
contestaţiile formulate împotriva deciziilor de pensionare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004
modifică dispoziţiile Legii nr. 19/2000, încălcând astfel principiul separaţiei
puterilor în stat. De asemenea, consideră că metodologia Legii nr. 19/2000
impietează asupra puterii de cumpărare a pensiilor stabilite în baza Legii nr.
3/1977.
Tribunalul Vâlcea - Secţia civilă, conflicte de
muncă şi asigurări sociale consideră că
susţinerile autorilor excepţiei nu reprezintă o critică de neconstituţionalitate,
ci o părere personală a acestora privind principiul separării puterilor în stat
şi puterea de cumpărare a pensiei, despre care se afirmă că este diminuată prin
noua legislaţie privind pensiile.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru
a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului, invocând
dispoziţiile art. 146 lit. d) din Constituţie şi ale art. 29 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, arată că excepţia de neconstituţionalitate a Hotărârii
Guvernului nr. 1.550/2004 este inadmisibilă. In ceea ce priveşte Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 4/2005, arată că excepţia de neconstituţionalitate nu
este motivată, nefiind indicat un text constituţional considerat a fi fost
încălcat.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţia României,
ale art. 1 alin. (2) şi ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operaţiunilor de evaluare
în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul
sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislaţiei anterioare datei de
1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 897 din 1 octombrie 2004, şi dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă
a Guvernului nr. 4/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 119 din 7 februarie 2005.
Autorii excepţiei îşi raportează critica de
neconstitu-ţionalitate a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 la
dispoziţiile art. 1 alin. (4) din Constituţie care consacră principiul
separaţiei şi echilibrului puterilor în cadrul democraţiei constituţionale.
Examinând excepţia de
neconstituţionalitate a Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004, Curtea constată
că, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie şi ale art. 29
alin. (1) din Legea nr. 47/1992, o hotărâre a Guvernului nu poate constitui
obiect al controlului exercitat de Curtea Constituţională.
De asemenea, contrar dispoziţiilor art. 10 alin. (2)
din Legea nr. 47/1992, neconstituţionalitatea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 4/2005 a fost doar enunţată de autorul excepţiei, fără a fi însă
motivată în raport cu un text constituţional. Astfel, excepţia de
neconstituţionalitate este inadmisibilă şi în această privinţă.
De altfel, Curtea observă că aceste aspecte trebuiau
constatate de Tribunalul Vâlcea care trebuia, în consecinţă, să respingă
excepţia ca fiind inadmisibilă, în sensul dispoziţiilor art. 29 alin. (6) din
Legea nr. 47/1992, printr-o încheiere motivată, fără a mai sesiza instanţa de
contencios constituţional.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)
lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004
privind efectuarea operaţiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor
din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat
potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu
principiile Legii nr. 19/2000, şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul
sistem al asigurărilor sociale de stat, excepţie ridicată de Victoria Istrate
şi Ion Istrate în dosarele nr. 3.096/Cv/2005 şi nr. 3.097/Cv/2005 ale
Tribunalului Vâlcea - Secţia civilă, conflicte de muncă şi asigurări sociale.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 6 aprilie
2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea