DECIZIE Nr.
305 din 23 martie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 1 si 2 din Codul de
procedura penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 287 din 3 mai 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Iuliana Nedelcu - procuror
Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 1
şi 2 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată
de Societatea Comercială Alexa CCC - S.R.L. Galaţi în Dosarul nr.
11.893/233/2008 al Tribunalului Galaţi - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată,
preşedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public,
care pune concluzii de respingere a excepţiei ca nefondată, sens în
care face trimitere la jurisprudenţa în materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului,
constată următoarele:
Prin Incheierea din 2 iunie 2009, pronunţată
în Dosarul nr. 11.893/233/2008, Tribunalul Galaţi - Secţia
penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 2781 alin. 1 şi
2 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de
Societatea Comercială Alexa CCC - S.R.L. Galaţi în dosarul de mai
sus.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorul acesteia
susţine că prevederile legale menţionate încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 21 alin. (1) şi (3)
privind liberul acces la justiţie, ale art. 124 alin. (2) care
consacră egalitatea în faţa justiţiei, ale art. 11 referitoare
la dreptul internaţional şi dreptul intern, ale art. 20 privind
tratatele internaţionale privind drepturile omului, ale art. 129 care
prevăd dreptul la folosirea căilor de atac, ale art. 131 alin. (1)
referitoare la rolul Ministerului Public în activitatea judiciară.
De asemenea, sunt invocate dispoziţiile art. 6
privind dreptul la un proces echitabil şi ale art. 13 referitoare la
dreptul la un recurs efectiv, ambele din Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, deoarece, din
moment ce plângerea adresată instanţei are ca obiect soluţiile
de netrimitere în judecată dispuse de procuror, ar trebui ca termenul
pentru atacarea soluţiei procurorului ierarhic superior să curgă
tot de la comunicarea ordonanţei sau a rezoluţiei pronunţate de
acesta din urmă. Cu alte cuvinte, partea interesată este lipsită
de accesul liber la justiţie din culpa sau neglijenţa procurorului
ierarhic superior care nu comunică soluţia.
Tribunalul Galaţi - Secţia penală opinează că excepţia de neconstituţionalitate
este nefondată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului,
pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstitutionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstitutionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstitutionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 1 şi 2 cu
denumirea marginală Plângerea în faţa judecătorului împotriva
rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de netrimitere în
judecată din Codul de procedură penală, care au
următorul conţinut:
„După respingerea plângerii făcute conform
art. 275-278 împotriva rezoluţiei de
neîncepere a urmăririi penale sau a ordonanţei ori, după caz, a
rezoluţiei de clasare, de scoatere de sub urmărire penală sau de
încetare a urmăririi penale, date de procuror, persoana
vătămată, precum şi orice alte persoane ale căror
interese legitime sunt vătămate pot face plângere, în termen de 20 de
zile de la data comunicării de către procuror a modului de rezolvare,
potrivit art. 277 şi 278, la judecătorul de la instanţa
căreia i-ar reveni, potrivit legii, competenţa să judece cauza
în prima instanţă. Plângerea poate fi făcută şi
împotriva dispoziţiei de netrimitere în judecată cuprinse în
rechizitoriu.
In cazul în care prim-procurorul parchetului sau,
după caz, procurorul general al parchetului de pe lângă curtea de
apel, procurorul şef de secţie al Parchetului de pe lângă Inalta
Curte de Casaţie şi Justiţie ori procurorul ierarhic superior nu
a soluţionat plângerea în termenul prevăzut în art. 277, termenul
prevăzut în alin. 1 curge de la data expirării termenului
iniţial de 20 de zile."
Examinând excepţia de neconstitutionalitate,
Curtea constată că dispoziţiile legale criticate au mai fost
supuse controlului său, din perspectiva unor critici similare. Astfel, cu
prilejul pronunţării Deciziei nr. 524 din 11 octombrie 2005,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 965 din 31 octombrie
2005, Curtea Constituţională a respins ca nefondată
excepţia de neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 2781
alin. 1 din Codul de procedură penală, statuând că art. 2781
din Codul de procedură penală reprezintă un răspuns la
necesitatea consacrării legale exprese a dreptului persoanei de a se
adresa instanţei de judecată competente atunci când este
nemulţumită de soluţia dată plângerii sale contra actelor
procurorului, aşadar o concretizare a dispoziţiilor
constituţionale privind dreptul de acces liber la justiţie. In vederea
garantării dreptului la un proces echitabil, soluţionat într-un
termen rezonabil, legiuitorul a prevăzut în mod expres, în cuprinsul art.
2781 din Codul de procedură penală, dreptul persoanei
vătămate de a formula plângere direct la instanţa de judecată
în cazul în care procurorul nu se conformează prevederilor art. 277 din
Codul de procedură penală, potrivit cărora „procurorul este
obligat să rezolve plângerea în termen de cel mult 20 de zile de la
primire şi să comunice de îndată persoanei care a făcut
plângerea modul în care a fost rezolvată". Astfel, în conformitate cu
art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală, „în cazul
în care prim-procurorul parchetului sau, după caz, procurorul general al
parchetului de pe lângă curtea de apel, procurorul şef de secţie
al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiţie ori
procurorul ierarhic superior nu a soluţionat plângerea în termenul de 20
de zile prevăzut în art. 277, termenul de 20 de zile prevăzut în alin.
1 curge de la data expirării termenului de 20 de zile". Aşa
fiind, este neîntemeiată critica potrivit căreia eventuala
nesoluţionare a plângerii de către procuror sau soluţionarea cu
întârziere a acesteia ar avea drept consecinţă împiedicarea accesului
la justiţie, câtă vreme termenul de formulare a plângerii la
instanţă curge, în ipotezele arătate, de la data expirării
termenului legal de soluţionare a acesteia de către procuror.
Deoarece până în prezent nu au intervenit elemente
noi, de natură să determine schimbarea acestei jurisprudenţe, considerentele
deciziei mai sus menţionate îşi păstrează valabilitatea
şi în cauza de faţă.
In ce priveşte celelalte dispoziţii
constituţionale şi convenţionale invocate în susţinerea
excepţiei, Curtea constată că acestea nu pot fi primite,
deoarece autorul s-a limitat la o pretinsă încălcare a acestora,
fără a arăta în mod concret în ce constă contrarietatea
reclamată. Or, potrivit art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992,
sesizările adresate Curţii Constituţionale, pe lângă faptul
că trebuie făcute în formă scrisă, mai trebuie şi
motivate.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)lit.A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 1 şi 2 din Codul de
procedură penală, excepţie ridicată de Societatea
Comercială Alexa CCC - S.R.L. Galaţi în Dosarul nr. 11.893/233/2008
al Tribunalului Galaţi - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 23 martie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru