DECIZIE Nr.
302 din 3 martie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 275/2006
privind executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele judiciare în
cursul procesului penal
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 211 din 1 aprilie 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Marinela Mincă -
procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 275/2006
privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în
cursul procesului penal, excepţie invocată de instanţa de judecată, din oficiu,
în Dosarul nr. 13.608/197/2008 al Judecătoriei Braşov.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, arătând că
dispoziţiile legale ce fac obiectul acesteia sunt criticate din perspectiva
caracterului lor incomplet.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 23 octombrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 13.608/197/2008, Judecătoria Braşov a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 26
alin. (8) din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a măsurilor
dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, excepţie invocată
de instanţa de judecată, din oficiu.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că una dintre garanţiile procedurale ale
dreptului la un proces echitabil este constituită de egalitatea armelor. In
temeiul acestui principiu, fiecare parte interesată, aşadar atât persoana
privată de libertate, cât şi reprezentanţii locului de deţinere, au dreptul de
a sesiza instanţa de judecată şi de a combate în faţa ei menţiunile încheierii
judecătorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate.
Neacordarea acestei posibilităţi şi administraţiei locului de deţinere
constituie, prin urmare, o încălcare a art. 6 paragraful 1 din Convenţia pentru
apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile criticate sunt constituţionale, arătând şi faptul că critica
de neconstituţionalitate este
formulată din perspectiva unei omisiuni de reglementare.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 275/2006 privind
executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul
procesului penal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 627 din 20 iulie 2006,
potrivit cărora: „Impotriva încheierii judecătorului delegat pentru executarea
pedepselor privative de libertate persoana condamnată poate introduce
contestaţie la judecătoria în a cărei circumscripţie se află penitenciarul, în termen de 3 zile de la comunicarea încheierii."
In opinia instanţei, care a invocat din oficiu excepţia
de neconstituţionalitate, prevederile de lege criticate contravin dispoziţiilor
constituţionale ale art. 20 - Tratatele internaţionale privind drepturile omului, raportate la art.
6 paragraful 1 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor
fundamentale, privind dreptul la un proces echitabil.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate astfel cum
a fost formulată, Curtea constată că art. 26 alin. (8) din Legea nr. 275/2006
este criticat din perspectiva unei omisiuni de reglementare, respectiv pentru
faptul că, potrivit acestui text legal, numai persoana condamnată are dreptul
de a introduce contestaţie la judecătorie împotriva încheierii judecătorului
delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, iar nu şi
administraţia penitenciarului. Se creează astfel, în opinia autorului
excepţiei, o situaţie inechitabilă, în contradicţie cu normele constituţionale
şi prevederile din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale invocate. Asemenea critici nu intră în competenţa
Curţii Constituţionale, care, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, „se
pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost
sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului".
Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 275/2006
privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în
cursul procesului penal, excepţie invocată de instanţa de judecată, din oficiu,
în Dosarul nr. 13.608/197/2008 al Judecătoriei Braşov.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 3 martie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta