DECIZIE Nr.
282 din 26 februarie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I si art. II din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de masuri pentru
solutionarea unor aspecte financiare în sistemul justitiei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 246 din 14 aprilie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Fabian Niculae - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri
pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie
ridicată, din oficiu, de Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi
asigurări sociale în Dosarul nr. 329.1/115/2008, cauză înregistrată la Curtea
Constituţională sub nr. 2.664D/2008.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în dosarele
nr. 2.665D-2.685D/2008, nr. 2.837D-2.883D/2008 şi nr. 70D-71D/2009, având ca
obiect o excepţie de neconstituţionalitate identică cu cea ridicată în Dosarul
nr. 2.664D/2008, primul înregistrat.
La apelul nominal răspunde consilierul juridic Gabriela
Sârbu pentru Ministerul Apărării Naţionale, parte în dosarele nr. 2.837D/2008,
nr. 2.841 D/2008 şi nr. 2.868D/2008. Lipsesc celelalte părţi, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere obiectul identic al excepţiilor
de neconstituţionalitate ridicate în dosarele sus-menţionate, pune în discuţie,
din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul părţii prezente nu se opune conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
conexarea dosarelor.
Curtea dispune, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea
nr. 47/1992, conexarea dosarelor nr. 2.665D-2.685D/2008, nr. 2.837D-2.883D/2008
şi nr. 70D-71 D/2009 la Dosarul nr. 2.664D/2008, care
este primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Apărării Naţionale solicită
respingerea excepţiei de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă.
Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale, concretizată
prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009, pune concluzii de respingere a
excepţiei de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin încheierile din 3 şi 16 decembrie 2008, pronunţate
în dosarele nr. 329.1/115/2008, nr. 2.572/108/2008, nr. 2.904.1/30/2008, nr.
8.242.1/30/2007, nr. 9.163.1/30/2007, nr. 5.708/30/2008, nr. 1.044/59/2008, nr.
882/59/2008, nr. 2.907.1/30/2008, nr. 785/59/2008, nr.
1.024/59/2008, nr. 5.498.2/30/2007, nr. 2.905/30/2008, nr. 2.573.1/30/2008, nr.
35.683.1/3/2007, nr. 975/59/2008, nr. 2.427.1/30/2008, nr. 1.052/59/2008, nr.
1.735/108/2008, nr. 1.025/59/2008, nr. 4.529/30/2008, nr. 881/59/2008, nr.
9.000/30/2007, nr. 4.348/30/2008, nr. 7.843.1/30/2007, nr. 4.540/30/2008, nr.
3.795/30/2008, nr. 885/115/2008, nr. 2.112/108/2008, nr. 4.258.3/108/2007, nr.
1.387/115/2008, nr. 2.916/30/2008, nr. 2.906/30/2008, nr. 2.765/108/2008, nr.
404.1/115/2008, nr. 1.164/115/2008, nr. 1.189/115/2008, nr. 764/59/2008, nr.
1.023/59/2008, nr. 1.045/59/2008, nr. 396.1/108/2008, nr. 1.734/108/2008, nr.
1.705/115/2008, nr. 1.714/108/2008, nr. 1.281/59/2008, nr. 1.234D/108/2008, nr.
1.294/59/2008, nr. 1.255/59/2008, nr. 1.808/115/2008, nr. 912.1/30/2007, nr.
7.301.3/30/2007, nr. 1.292/59/2008, nr. 1.288/59/2008, nr. 3.753/30/2008, nr.
1.254/59/2008, nr. 4.302.2/108/2007, nr. 4.118.3/108/2007, nr. 2.556/30/2008,
nr. 4.201/30/2008, nr. 907/59/2008, nr. 843/59/2008, nr.
1.246/59/2008, nr. 8.884.1/30/2007, nr. 1.293/59/2008, nr. 1.282/59/2008, nr.
1.253/59/2008, nr. 7.117.3/30/2007, nr. 1.247/59/2008, nr. 7.056/30/2008, nr.
3.413/30/2008 şi nr. 3.708/30/2008, Curtea de Apel Timişoara - Secţia
litigii de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor
aspecte financiare în sistemul justiţiei.
Excepţia a fost ridicată din oficiu de instanţa de
judecată. In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că
dispoziţiile de lege criticate contravin prevederilor art. 115 alin. (4) şi (6)
din Constituţie, deoarece, pe de o parte, adoptarea pe calea ordonanţei de
urgenţă a normelor privind competenţa instanţelor judecătoreşti de a soluţiona
cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de
diverse categorii de personal
din sistemul justiţiei - norme care formează obiectul ordonanţei - nu a fost
determinată de existenţa unei situaţii extraordinare a cărei reglementare nu
poate fi amânată, iar, pe de altă parte, reglementarea afectează regimul
instanţelor judecătoreşti, care fac parte din categoria instituţiilor fundamentale ale statului.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, arătând că adoptarea
ordonanţei de urgenţă a fost determinată de existenţa unui număr mare de
litigii având ca obiect pretenţii băneşti ale personalului din sistemul
justiţiei şi de imposibilitatea în care a fost pusă, în aceste condiţii,
autoritatea competentă de a executa voluntar hotărârile judecătoreşti
pronunţate. Modificarea de urgenţă a competenţei de soluţionare a litigiilor
având ca obiect drepturi salariale pentru personalul din sistemul justiţiei
apare astfel pe deplin justificată, fiind o măsură ce vizează asigurarea
premiselor de soluţionare în mod unitar a acestor litigii, în vederea
asigurării stabilităţii raporturilor juridice.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate a art. I şi art. II din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 a devenit inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, notele scrise depuse la dosare, susţinerile părţii
prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate
la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost
legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din
Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. I şi art. II din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri
pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 462 din 20 iunie 2008, dispoziţii care au următorul cuprins:
„Art. I
(1) Cererile având ca obiect acordarea unor
drepturi salariale, formulate de personalul salarizat potrivit Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale
judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul
justiţiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 45/2007, cu
modificările şi completările ulterioare, precum şi potrivit Ordonanţei Guvernului
nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor
judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, precum şi din cadrul altor
unităţi din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2007,
cu modificările ulterioare, sunt soluţionate, în primă instanţă, de curţile de
apel.
(2) Recursul împotriva hotărârilor pronunţate în
primă instanţă de curţile de apel se judecă de Inalta Curte de Casaţie şi
Justiţie.
Art. II
(1) Dispoziţiile art. I se aplică şi proceselor în curs de
judecată, având ca obiect soluţionarea cererilor privind acordarea unor
drepturi salariale formulate de personalul din sistemul justiţiei, începute sub
legea anterioară.
(2) Cauzele prevăzute la alin. (1) aflate în curs
de judecată în fond la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de
urgenţă vor fi trimise de îndată spre soluţionare curţilor de apel, prin
încheiere care nu este supusă niciunei căi de atac.
(3) Recursurile împotriva hotărârilor pronunţate cu
privire la cererile prevăzute la alin. (1) aflate pe rolul curţilor de apel la
data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se trimit de îndată
la Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin încheiere care nu este supusă
niciunei căi de atac."
Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile legale atacate au mai fost supuse controlului de
constituţionalitate. Astfel, prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 73 din 6 februarie 2009, Curtea Constituţională a
constatat că dispoziţiile art. I şi art. II din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 sunt neconstituţionale.
Având în vedere că decizia menţionată a fost pronunţată
ulterior sesizării Curţii Constituţionale cu soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate ridicate în prezentele dosare, urmează ca, în temeiul
art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, potrivit căruia „Nu pot face
obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale printr-o
decizie anterioară [...]", aceasta să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri
pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie
ridicată, din oficiu, de Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi
asigurări sociale în dosarele nr. 329.1/115/2008, nr.
2.572/108/2008, nr. 2.904.1/30/2008, nr. 8.242.1/30/2007, nr. 9.163.1/30/2007,
nr. 5.708/30/2008, nr. 1.044/59/2008, nr. 882/59/2008, nr. 2.907.1/30/2008, nr.
785/59/2008, nr. 1.024/59/2008, nr. 5.498.2/30/2007, nr. 2.905/30/2008, nr.
2.573.1/30/2008, nr. 35.683.1/3/2007, nr. 975/59/2008, nr. 2.427.1/30/2008, nr.
1.052/59/2008, nr. 1.735/108/2008, nr. 1.025/59/2008, nr. 4.529/30/2008, nr.
881/59/2008, nr. 9.000/30/2007, nr. 4.348/30/2008, nr. 7.843.1/30/2007, nr.
4.540/30/2008, nr. 3.795/30/2008, nr. 885/115/2008, nr. 2.112/108/2008, nr.
4.258.3/108/2007, nr. 1.387/115/2008, nr. 2.916/30/2008, nr. 2.906/30/2008, nr.
2.765/108/2008, nr. 404.1/115/2008, nr. 1.164/115/2008, nr. 1.189/115/2008, nr.
764/59/2008, nr. 1.023/59/2008, nr. 1.045/59/2008, nr. 396.1/108/2008, nr.
1.734/108/2008, nr. 1.705/115/2008, nr. 1.714/108/2008, nr. 1.281/59/2008, nr.
1.234D/108/2008, nr. 1.294/59/2008, nr. 1.255/59/2008, nr. 1.808/115/2008, nr.
912.1/30/2007, nr. 7.301.3/30/2007, nr. 1.292/59/2008, nr. 1.288/59/2008, nr.
3.753/30/2008, nr. 1.254/59/2008, nr. 4.302.2/108/2007, nr. 4.118.3/108/2007,
nr. 2.556/30/2008, nr. 4.201/30/2008, nr. 907/59/2008,
nr. 843/59/2008, nr. 1.246/59/2008, nr. 8.884.1/30/2007, nr. 1.293/59/2008, nr.
1.282/59/2008, nr. 1.253/59/2008, nr. 7.117.3/30/2007, nr. 1.247/59/2008, nr.
7.056/30/2008, nr. 3.413/30/2008 şi nr. 3.708/30/2008.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 26 februarie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Fabian Niculae