DECIZIE Nr. 260 din 24 septembrie 2002
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 401 alin.
1 lit. c) din Codul de procedura civila
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 785 din 29 octombrie 2002
Nicolae Popa - presedinte
Costica Bulai - judecator
Nicolae Cochinescu - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Petre Ninosu - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Lucian Stangu - judecator
Ioan Vida - judecator
Gabriela Ghita - procuror
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 401 alin. 1 lit. c) din Codul de procedura civila, exceptie
ridicata de Ioan Caia si Maria Caia in Dosarul nr. 1.964/2001 al Judecatoriei
Bicaz.
Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din 17 septembrie 2002 si au
fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea, avand nevoie de
timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea la 24 septembrie 2002.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 15 ianuarie 2002, pronuntata in Dosarul nr. 1.964/2001,
Judecatoria Bicaz a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 401 alin. 1 lit. c) din Codul de
procedura civila, exceptie ridicata de Ioan Caia si Maria Caia.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorii acesteia sustin ca
textul de lege criticat incalca prevederile art. 21 din Constitutie, care
consacra accesul liber la justitie.
Judecatoria Bicaz, exprimandu-si opinia cu privire la exceptia de
neconstitutionalitate, apreciaza ca aceasta este neintemeiata.
Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua
Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere
asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
Presedintele Camerei Deputatilor considera ca exceptia de
neconstitutionalitate este nefondata. In acest sens se arata ca "invocarea
nerespectarii principiului accesului liber la justitie, reglementat in art. 21
din Constitutie, prin raportare la prevederea cuprinsa in art. 401 alin. 1 lit.
c) din Codul de procedura civila, nu prezinta relevanta in solutionarea
exceptiei. Instituirea prin lege a unui termen procedural in interiorul caruia
sa se poata face contestatie la executare raspunde, pe de o parte,
imperativului celeritatii in solutionarea litigiilor, iar pe de alta parte,
termenul, in esenta, constituie o conditie extrinseca pentru validitatea
anumitor acte de procedura".
Guvernul arata ca, prin continutul lor, dispozitiile criticate "nu
aduc nici o atingere accesului liber la justitie. Normele continute de art. 401
din Codul de procedura civila ofera o solutie unitara in privinta termenului de
introducere a contestatiei la executare. Renuntandu-se la sistemul criticabil
potrivit caruia contestatia se putea exercita pe tot timpul cat dura executarea
silita, pana la data ultimului act de executare, legiuitorul in aceasta materie
a prevazut un termen cu o data fixa, care incepe sa curga de la anumite momente
expres prevazute de lege. Astfel fiind, reglementarea unor termene, strans
legate de specificul si de obiectul normelor de procedura civila, nu este de
natura sa ingradeasca accesul liber la justitie".
Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere cu privire la
exceptia de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei
Deputatilor si Guvernului, raportul judecatorului-raportor, concluziile
procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile
Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit
dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1),
ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze
exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile din
Codul de procedura civila, care reglementeaza contestatia la executare,
cuprinse in art. 401 alin. 1 lit. c), modificate si completate prin art. I pct.
156 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 138/2000, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 479 din 2 octombrie 2000, dispozitii care au
urmatorul continut: "Contestatia se poate face in termen de 15 zile de la
data cand: [...]
c) debitorul care contesta executarea insasi a primit somatia ori de la
data cand a luat cunostinta de primul act de executare, in cazurile in care nu
a primit somatia sau executarea se face fara somatie."
Autorii exceptiei sustin ca prevederile legale criticate incalca
dispozitiile art. 21 din Constitutie, potrivit carora: "(1) Orice persoana
se poate adresa justitiei pentru apararea drepturilor, a libertatilor si a
intereselor sale legitime. (2) Nici o lege nu poate ingradi exercitarea acestui
drept."
Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca aceasta este
neintemeiata. Imprejurarea ca, spre deosebire de reglementarea anterioara,
potrivit careia contestatia la executare putea fi formulata oricand pana la
data efectuarii ultimului act de executare, ceea ce era de natura sa ofere
largi posibilitati exercitarii sale abuzive, cu finalitatea de a-l impiedica pe
creditor sa isi valorifice titlul, actuala reglementare o circumscrie unui
termen cu durata prestabilita si al carui moment de incepere este precis
determinat nu contravine principiului liberului acces la justitie.
De altfel Curtea a statuat in mod constant ca reglementarea de catre
legiuitor, in limitele competentei ce i-a fost conferita prin Constitutie, a
conditiilor de exercitare a unui drept - subiectiv sau procesual -, inclusiv
prin instituirea unor termene, nu constituie o restrangere a exercitiului
acestuia, ci doar o modalitate eficienta de a preveni exercitarea sa abuziva,
in detrimentul altor titulari de drepturi, in egala masura ocrotite.
Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin.
(2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c),
al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 401 alin. 1
lit. c) din Codul de procedura civila, exceptie ridicata de Ioan Caia si Maria
Caia in Dosarul nr. 1.964/2001 al Judecatoriei Bicaz.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 24 septembrie 2002.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Magistrat asistent,
Florentina Geangu