DECIZIE Nr.
254 din 16 martie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992
privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale si art. 103 din
Codul de procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 191 din 25 martie 2010
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Doina Suliman -
magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale
şi art. 103 din Codul de procedura civilă, excepţie
ridicată de Radu Cosmin Piuariu în Dosarul nr. 11.019/300/2007 al
Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios
administrativ şi fiscal.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Preşedintele acordă cuvântul reprezentantului
Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 11 iunie 2009, pronunţată
în Dosarul nr. 11.019/300/2007, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia
a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea
şi funcţionarea Curţii Constituţionale şi art. 103 din
Codul de procedură civilă.
Excepţia a fost ridicată de Radu Cosmin
Piuariu cu ocazia soluţionării recursului formulat împotriva Deciziei
civile nr. 130 din 15 ianuarie 2009, pronunţată de Tribunalul
Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal, în
contradictoriu cu Direcţia Generală de Poliţie a Municipiului
Bucureşti - Brigada de Poliţie Rutieră.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorul excepţiei
susţine, în esenţă, că dispoziţiile de lege criticate
contravin prevederilor constituţionale ale art. 21, deoarece „restrâng
arbitrar posibilitatea de a exercita recurs împotriva hotărârilor de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, prin stabilirea unui
termen de 48 de ore în care se poate formula şi declara recurs, şi
dau instanţei sesizate posibilitatea de a cenzura, fără o
argumentaţie amplă, soluţia dată".
Instanţa de judecată apreciază că excepţia de neconstituţionalitate
este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernul şi Avocatul
Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,3, 10
şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie dispoziţiile art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992,
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 643 din 16
iulie 2004, şi art. 103 din Codul de procedură civilă,
dispoziţii de lege care au următorul conţinut:
-Art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992: „Dacă
excepţia este inadmisibilă, fiind contrară prevederilor alin.
(1), (2) sau (3), instanţa respinge printr-o încheiere motivată
cererea de sesizare a Curţii Constituţionale. Incheierea poate fi
atacată numai cu recurs la instanţa imediat superioară, în
termen de 48 de ore de la pronunţare. Recursul se judecă în termen de
3 zile.";
- Art. 103 din Codul de procedură civilă: „Neexercitarea
oricărei căi de atac şi neîndeplinirea oricărui alt act de
procedură în termenul legal atrage decăderea afară de cazul când
legea dispune altfel sau când partea dovedeşte că a fost
împiedicată prinţr-o împrejurare mai presus de voinţa ei.
In acest din urmă caz, actul de procedură
se va îndeplini în termen de 15 zile de la încetarea împiedicării; în
acelaşi termen vor fi arătate şi motivele
împiedicării."
In opinia autorului excepţiei de
neconstituţionalitate, dispoziţiile de lege criticate contravin
prevederilor art. 21 din Constituţie care consacră accesul liber la
justiţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate,
Curtea constată că asupra constituţionalităţii art. 29
alin. (6) din Legea nr. 47/1992 s-a pronunţat prin numeroase decizii, spre
exemplu Decizia nr. 607 din 15 noiembrie 2005, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 70 din 25 ianuarie 2006, şi Decizia nr.
494 din 8 iunie 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 536 din 21 iunie 2006.
Cu acele prilejuri, Curtea a statuat că
prevederile art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 sunt norme de
procedură, pe care instanţa care a fost sesizată cu
excepţia de neconstituţionalitate este obligată să le
aplice în vederea selectării doar a acelor excepţii de
neconstituţionalitate care, potrivit legii, pot face obiectul controlului
de constituţionalitate exercitat de Curtea Constituţională,
unica autoritate de jurisdicţie constituţională.
Această procedură nu face însă
posibilă respingerea sau admiterea excepţiei de
neconstituţionalitate de către instanţa
judecătorească, ci doar pronunţarea în situaţiile date
asupra oportunităţii sesizării Curţii Constituţionale.
Totodată, Curtea a reţinut că natura
imperativă a termenului de 48 de ore în cadrul căruia partea
interesată poate declara recurs împotriva încheierii prin care
instanţa de judecată a respins ca inadmisibilă cererea de
sesizare a Curţii Constituţionale cu soluţionarea unei
excepţii de neconstituţionalitate are menirea de a da expresie
principiului celerităţii şi al soluţionării cauzelor
într-un termen rezonabil, în considerarea faptului că excepţia de
neconstituţionalitate reprezintă un incident procedural în cadrul
unui litigiu.
Nu poate fi primită nici critica de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 103 din Codul de
procedură civilă care reglementează actele de procedură ce
trebuie îndeplinite în termenul impus de lege şi a căror nerespectare
este sancţionată cu decăderea. Legiuitorul este liber să
instituie norme de procedură cu respectarea normelor şi principiilor
Legii fundamentale.
Prin textele de lege criticate nu s-a adus atingere
dreptului de acces la instanţă sau la folosirea căilor de atac,
astfel că excepţia de neconstituţionalitate este
neîntemeiată.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit.A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea
şi funcţionarea Curţii Constituţionale şi art. 103 din
Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Radu Cosmin
Piuariu în Dosarul nr. 11.019/300/2007 al Curţii de Apel Bucureşti -
Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 16 martie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman