DECIZIE Nr. 246 din 23 noiembrie 2000
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din
Codul penal
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 95 din 23 februarie 2001
Lucian Mihai - presedinte
Costica Bulai - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Ioan Muraru - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Iuliana Nedelcu - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 146 din Codul penal, exceptie ridicata de Ion Vasii in
Dosarul nr. 6.727/1999 al Tribunalului Arges - Sectia penala, avand ca parti pe
autorul exceptiei si Societatea Comerciala "ROMFAR Group" - S.R.L.
din Pitesti.
La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de
citare este legal indeplinita.
Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public pune
concluzii de respingere a exceptiei ridicate, ca fiind nefondata, precizand ca,
de altfel, Curtea Constitutionala s-a mai pronuntat prin Decizia nr. 148 din 27
octombrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 99
din 9 martie 1999, prilej cu care a constatat ca dispozitiile art. 146 din
Codul penal sunt constitutionale. Totodata se arata ca in prezenta cauza nu au
intervenit elemente noi care sa determine schimbarea jurisprudentei Curtii
Constitutionale.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
Prin Incheierea din 25 mai 2000, pronuntata in Dosarul nr. 6.727/1999,
Tribunalul Arges - Sectia penala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia
de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, exceptie
ridicata de Ion Vasii intr-o cauza penala avand ca obiect judecarea autorului
exceptiei pentru savarsirea infractiunii prevazute la art. 215 din Codul penal.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca
"prevederile art. 146 din Codul penal sunt neconstitutionale, in ceea ce
priveste suma de 50.000.000 lei, stabilita ca valoare a prejudiciului pentru
care o fapta penala are consecinte deosebit de grave, deoarece contravin
dispozitiilor art. 23 alin. (9) din Constitutia Romaniei, in sensul ca pedeapsa
aplicata potrivit dispozitiilor art. 146 Cod penal se realizeaza in alte
conditii decat temeiul prevazut de legea penala".
Tribunalul Arges - Sectia penala, exprimandu-si opinia, apreciaza ca
exceptia de neconstitutionalitate ridicata este nefondata. Se arata ca
dispozitiile art. 146 din Codul penal nu contravin prevederilor art. 23 alin.
(9) din Constitutie, intrucat legiuitorul are dreptul sa stabileasca criteriile
legale de individualizare a sanctiunilor penale, continutul fiecarei
infractiuni, precum si intelesul unor termeni sau expresii din legea penala. In
acest sens instanta considera ca "stabilirea criteriului valoric de
50.000.000 lei, pentru care o fapta penala are consecinte deosebit de grave,
este un atribut exclusiv al legiuitorului realizat in conformitate cu
dispozitiile constitutionale, fara a fi incalcate dispozitiile art. 23 alin.
(9) din Constitutia Romaniei". De asemenea, instanta, desi arata ca limita
valorica prevazuta la art. 146 din Codul penal "este de natura sa creeze o
situatie disproportionata, in sensul ca impune un regim sanctionator mai sever
pentru savarsirea unor fapte penale, regim care nu este corelat cu situatia de
fapt avuta in vedere la momentul savarsirii acestor fapte, sau la momentul la
care se solutioneaza litigiul", considera ca acesta este o problema care
trebuie rezolvata prin interventia legiuitorului si prin modificarea legii
penale, dar nu reprezinta un aspect de neconstitutionalitate a dispozitiilor
art. 146 din Codul penal.
Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca dispozitiile art. 146 din
Codul penal nu sunt de natura sa incalce dispozitiile art. 23 alin. (9) din
Constitutie. In esenta Guvernul, facand trimitere si la jurisprudenta in
materie a Curtii Constitutionale, considera ca textul art. 146 din Codul penal
nu contravine dispozitiilor art. 23 alin. (9) din Constitutie, care,
referindu-se la lege, are in vedere "inclusiv legea penala, in ansamblul
dispozitiilor sale, printre care se numara si cele ale art. 146 din Codul
penal". Totodata se precizeaza ca, prin Decizia nr. 65 din 22 aprilie 1999
prin care a fost respinsa exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor
art. 146 din Codul penal, Curtea Constitutionala a statuat ca prevederile
legale criticate nu contravin art. 23 alin. (9) din Constitutie.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul
intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale
criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii
nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit
dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, ale art. 1 alin. (1), ale art.
2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate ridicata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie prevederile art.
146 din Codul penal, avand urmatorul continut: "Prin <<consecinte
deosebit de grave>> se intelege o paguba materiala mai mare de 50.000.000
lei sau o perturbare deosebit de grava a activitatii, cauzata unei autoritati
publice sau oricareia dintre unitatile la care se refera art. 145 ori altei
persoane juridice sau fizice." Acest text de lege contravine, in opinia
autorului exceptiei, dispozitiilor art. 23 alin. (9) din Constitutie, potrivit
carora "Nici o pedeapsa nu poate fi stabilita sau aplicata decat in
conditiile si in temeiul legii", deoarece limita valorica pe care o
prevede pentru ca o fapta sa fie considerata ca produce "consecinte
deosebit de grave" creeaza un regim sanctionator "care se realizeaza
in alte conditii decat temeiul prevazut in legea penala".
Analizand aceasta sustinere, Curtea constata ca dispozitiile art. 146 din
Codul penal au mai format obiect al controlului de constitutionalitate
exercitat conform art. 144 lit. c) din Constitutie. In mod constant, in
jurisprudenta Curtii Constitutionale s-a retinut ca, intr-adevar, in conditiile
unei rate ridicate a inflatiei, limita de 50.000.000 lei prevazuta la art. 146,
care defineste agravanta "consecinte deosebit de grave", nu mai
reprezinta o valoare in raport cu care se impune un regim sanctionator mai
sever; pe de alta parte, in ceea ce priveste rezolvarea acestei situatii, Curtea
a retinut ca modificarea continutului acestei norme juridice este o prerogativa
exclusiva a autoritatii legislative. In acelasi timp Curtea a stabilit ca
textul de lege respectiv nu contravine dispozitiilor constitutionale,
respingand ca fiind neintemeiate exceptiile de neconstitutionalitate care au
avut ca obiect prevederile art. 146 din Codul penal. In acest sens sunt, de
exemplu: Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, publicata in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, nr. 99 din 9 martie 1999; Decizia nr. 77 din 20 mai
1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 323 din 6 iulie
1999; Decizia nr. 125 din 29 iunie 2000, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 393 din 23 august 2000.
De altfel, prin art. I pct. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
207/2000 privind modificarea si completarea Codului penal si a Codului de
procedura penala, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 594
din 22 noiembrie 2000, textul art. 146 a fost modificat, dandu-i-se urmatorul
continut: "Prin <<consecinte deosebit de grave>> se intelege o
paguba materiala mai mare de 1.000.000.000 lei sau o perturbare deosebit de
grava a activitatii, cauzata unei autoritati publice sau oricareia dintre
unitatile la care se refera art. 145 ori altei persoane juridice sau
fizice."
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit.
A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din
Codul penal, exceptie ridicata de Ion Vasii in Dosarul nr. 6.727/1999 al
Tribunalului Arges - Sectia penala.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 23 noiembrie 2000.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
LUCIAN MIHAI
Magistrat asistent,
Mihai Paul Cotta