DECIZIE Nr.
239 din 9 martie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 4 lit. a) din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 241 din 15 aprilie 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 4 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare
pentru autovehicule, excepţie ridicată de Cosmin Vasile Gruba în
Dosarul nr. 1.014/115/2009 al Tribunalului Caras Severin - Secţia
comercială şi de contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în
dosarele nr. 7.679D/2009-7.681D/2009, care au acelaşi obiect al
excepţiei de neconstituţionalitate.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere identitatea de obiect a
excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele
sus-menţionate, din oficiu, pune în discuţie conexarea acestora.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
măsura conexării.
Curtea, în temeiul dispoziţiilor art. 53 alin. (5)
din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 7.679D/2009-7.681 D/2009
la Dosarul nr. 7.678D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată,
preşedintele Curţii acordă cuvântul reprezentantului
Ministerului Public, care solicită respingerea ca inadmisibilă a
excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarelor, constată următoarele:
Prin încheierile din 16 septembrie 2009,
pronunţate în dosarele nr. 1.014/115/2009, nr. 1.010/115/2009, nr.
1.051/115/2010 şi nr. 1.009/115/2009, Tribunalul Caraş-Severin -
Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal
a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 4 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare
pentru autovehicule, excepţie ridicată de Cosmin Vasile Gruba,
RomulusAlbert Ion Novac, Ionela Giurici şi Petru Vidican.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorii acesteia
susţin, în esenţă, că prevederile de lege criticate
contravin art. 148 alin. (2) din Constituţie, cu referire la art. 90 din
Tratatul de instituire a Comunităţilor Europene, deoarece instituie
taxa de poluare pentru autoturismele înmatriculate în Comunitatea
Europeană şi neînmatriculate în România, în timp ce pentru autoturismele
înmatriculate în România, la o nouă înmatriculare, taxa nu mai este
percepută.
Tribunalul Caraş-Severin - Secţia
comercială şi de contencios administrativ şi fiscal consideră că excepţia de neconstituţionalitate
este neîntemeiată, dispoziţiile legale atacate fiind concordante cu
legislaţia europeană şi cu jurisprudenţa Curţii de
Justiţie a Comunităţilor Europene.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului,
pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Guvernul consideră
excepţia inadmisibilă.
Avocatul Poporului apreciază
că textul de lege criticat este constituţional.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului nu au comunicat punctele lor de
vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile de lege
criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost
sesizată.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate,
Curtea observă că, deşi a fost sesizată de instanţa de
judecată cu neconstituţionalitatea art. 4 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 50/2008, în realitate autorul excepţiei
critică numai reglementarea cuprinsă la lit. a) a acestui articol.
Aşadar, Curtea va exercita controlul de
neconstituţionalitate asupra prevederilor art. 4 lit. a) din Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe
poluare pentru autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 327 din 25 aprilie 2008.
Textul art. 4 lit. a) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 50/2008 are următorul cuprins: „Obligaţia
de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia primei înmatriculări a unui
autovehicul în Romania;".
Autorul excepţiei susţine că prevederile
de lege criticate contravin art. 148 alin. (2) din Constituţie coroborat
cu art. 90 din Tratatul de instituire a Comunităţilor Europene
(devenit art. 110 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în
urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona) privind interzicerea
impunerii asupra produselor din alte state membre ale Uniunii Europene a unor
taxe superioare celor ce se aplică produselor naţionale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate
ridicată, Curtea constată că prin Decizia nr. 1.596 din 26
noiembrie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
37 din 18 ianuarie 2010, a statuat că nu este de competenţa sa
„să analizeze conformitatea unei dispoziţii de drept naţional cu
textul Tratatului de instituire a Comunităţii Europene (devenit
Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene) prin prisma art. 148 din
Constituţie. O atare competenţă, şi anume aceea de a
stabili dacă există o contrarietate între legea naţională
şi Tratatul CE, aparţine instanţei de judecată, care,
pentru a ajunge la o concluzie corectă şi legală, din oficiu sau
la cererea părţii, poate formula o întrebare preliminară în
sensul art. 234 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene la
Curtea de Justiţie a Comunităţilor Europene. In situaţia în
care Curtea Constituţională s-ar considera competentă să se
pronunţe asupra conformităţii legislaţiei naţionale cu
cea europeană, s-ar ajunge la un posibil conflict de jurisdicţii
între cele două instanţe, ceea ce, la acest nivel, este
inadmisibil".
Curtea reţine că sarcina aplicării cu
prioritate a reglementărilor comunitare obligatorii în raport cu
prevederile legislaţiei naţionale revine instanţei de
judecată, fiind o chestiune de aplicare a legii, şi nu de
constituţionalitate.
In consecinţă, excepţia de
neconstituţionalitate urmează să fie respinsă ca
inadmisibilă.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al
art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 4 lit. a) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare
pentru autovehicule, excepţie ridicată de Cosmin Vasile Gruba,
Romulus Albert Ion Novac, Ionela Giurici şi Petru Vidican în dosarele nr.
1.014/115/2009, nr. 1.010/115/2009, nr. 1.051/115/2010 şi nr.
1.009/115/2009 ale Tribunalului Caraş-Severin - Secţia
comercială şi de contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 9 martie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu