DECIZIE   Nr. 234 din 21 noiembrie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe caile ferate romane si reorganizarea Societatii Nationale a Cailor Ferate Romane, aprobata cu modificari prin Legea nr. 89/1999

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 665 din 16 decembrie 2000

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Gabriela Ghita         - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe caile ferate romane si reorganizarea Societatii Nationale a Cailor Ferate Romane, aprobata cu modificari prin Legea nr. 89/1999, exceptie ridicata de Federatia Independenta a Sindicatelor Miscare Comercial din Transporturile Feroviare in Dosarul nr. 880/2000 al Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti.
    La apelul nominal lipsesc partile: Federatia Independenta a Sindicatelor Miscare Comercial din Transporturile Feroviare si Societatea de Servicii si Management Feroviar "S.M.F." - S.A. din Bucuresti. Procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public arata ca, desi legal sesizata, Curtea Constitutionala nu poate solutiona exceptia asa cum a fost ridicata, deoarece rezolvarea litigiului nu depinde de dispozitiile legale criticate ca fiind neconstitutionale. Se solicita, in temeiul art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata, respingerea exceptiei ca fiind inadmisibila.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 31 ianuarie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 880/2000, Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 12/1998, aprobata cu modificari prin Legea nr. 89/1999. Exceptia a fost ridicata de Federatia Independenta a Sindicatelor Miscare Comercial din Transporturile Feroviare, parata intr-o cauza civila ce are ca obiect actiunea in constatarea nelegalitatii declansarii grevei de avertisment din data de 6 decembrie 1999 si a grevei generale din 9 decembrie 1999.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine, in esenta, ca dispozitiile legale criticate contravin prevederilor constitutionale ale art. 72, ale art. 107 alin. (3) si ale art. 114, deoarece un domeniu precum cel al transporturilor pe caile ferate si reorganizarea Societatii Nationale a Cailor Ferate Romane nu poate fi reglementat juridic decat printr-o lege organica, iar nu pe calea unei ordonante guvernamentale.
    Instanta de judecata, exprimandu-si opinia, apreciaza ca, intrucat "in cauza, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 emisa la data de 7 iulie 1998 a fost publicata in Monitorul Oficial la 8 iulie 1998, nefiind depusa la Parlament spre aprobare inainte de publicare, se contravine dispozitiile art. 114 alin. (4) din Constitutia Romaniei".
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, apreciaza ca "Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe caile ferate romane si reorganizarea Societatii Nationale a Cailor Ferate Romane, precum si Legea nr. 89/1999 pentru aprobarea acestei ordonante de urgenta sunt constitutionale".
    Guvernul, in punctul sau de vedere, considera ca sub aspectul reglementarii domeniului circulatiei pe caile ferate si al reorganizarii Societatii Nationale a Cailor Ferate Romane emiterea ordonantei de urgenta este in concordanta cu prevederile art. 114 alin. (4) din Constitutie.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al presedintelui Camerei Deputatilor si cel al Guvernului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Exceptia de neconstitutionalitate are ca obiect dispozitiile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe caile ferate romane si reorganizarea Societatii Nationale a Cailor Ferate Romane (publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 254 din 8 iulie 1998), aprobata cu modificari prin Legea nr. 89/1999 (publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 247 din 1 iunie 1999).
    Autorul exceptiei considera ca dispozitiile acestui act normativ contravin prevederilor constitutionale ale art. 72, care reglementeaza categorii de legi, ale art. 107 alin. (3), privind actele Guvernului, precum si celor ale art. 114, referitoare la delegarea legislativa.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca rezolvarea litigiului nu depinde de dispozitiile legale criticate, deoarece conditiile ce trebuie indeplinite pentru declansarea unei greve de catre personalul angajat nu sunt reglementate de aceste dispozitii, ci de cele ale Legii nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca.
    In consecinta, in temeiul dispozitiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, conform carora "Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei", dispozitii coroborate cu cele ale alin. (6) al aceluiasi articol ("Daca exceptia este inadmisibila, fiind contrara prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanta o respinge printr-o incheiere motivata, fara a mai sesiza Curtea Constitutionala."), rezulta ca exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila si urmeaza sa fie respinsa.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe caile ferate romane si reorganizarea Societatii Nationale a Cailor Ferate Romane, aprobata cu modificari prin Legea nr. 89/1999, exceptie ridicata de Federatia Independenta a Sindicatelor Miscare Comercial din Transporturile Feroviare in Dosarul nr. 880/2000 al Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 21 noiembrie 2000.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman