DECIZIE Nr. 214 din 15 mai 2003
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din
Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si
sanctiuni
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 540 din 28 iulie 2003
Costica Bulai - presedinte
Nicolae Cochinescu - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Petre Ninosu - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Lucian Stangu - judecator
Ioan Vida - judecator
Iuliana Nedelcu - procuror
Madalina Stefania Diaconu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si
inlaturarea unor masuri si sanctiuni, exceptie ridicata de Pompiliu Bota in
Dosarul nr. 3.892/2001 al Tribunalului Hunedoara - Sectia penala.
La apelul nominal raspunde autorul exceptiei, Pompiliu Bota, lipsind
celelalte parti, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
Autorul exceptiei sustine ca textul criticat este neconstitutional,
deoarece contravine prevederilor art. 15 si ale art. 16 alin. (1) din Legea
fundamentala. Avand in vedere insa ca exceptii cu acelasi obiect au fost deja
admise prin deciziile nr. 86 si 89 din 27 februarie 2003, este de acord cu
respingerea exceptiei ridicate, ca devenita inadmisibila.
Reprezentantul Ministerului Public pune, de asemenea, concluzii de
respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca devenita inadmisibila. In
acest sens, prin deciziile citate de autorul exceptiei, Curtea a constatat ca
textul criticat este neconstitutional, iar prin Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 18/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 224 din 3 aprilie 2003, textul art. 8 din Legea nr. 543/2002 a fost
modificat in sensul acestor decizii.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 24 februarie 2003, pronuntata in Dosarul nr.
3.892/2001, Tribunalul Hunedoara - Sectia penala a sesizat Curtea
Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din
Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si
sanctiuni, exceptie ridicata de Pompiliu Bota.
In motivarea exceptiei, autorul acesteia sustine ca dispozitiile art. 8 din
Legea nr. 543/2002 contravin prevederilor art. 16 alin. (1) din Constitutie,
deoarece instituie un tratament discriminatoriu intre persoane care se afla in
situatii identice, pentru ca au savarsit in aceeasi perioada infractiuni
neexceptate de la gratiere. Dispozitiile legale criticate, care dispun
aplicarea actului de clementa numai asupra pedepselor stabilite prin hotarari
judecatoresti definitive, pronuntate pana la data publicarii legii, ignora
criteriul obiectiv reprezentat de data savarsirii faptei. Astfel, acestea
dezavantajeaza in mod nejustificat pe cei care, pana la data publicarii legii,
nu au fost inca definitiv condamnati, chiar independent de vointa sau conduita
lor. Considera, de asemenea, ca sunt incalcate dispozitiile art. 15 alin. (2)
din Constitutie, intrucat nu se aplica legea penala mai favorabila, precum si
prevederile art. 15 alin. (1) teza finala din Pactul international cu privire
la drepturile civile si politice, conform carora "Daca ulterior comiterii
infractiunii, legea prevede aplicarea unei pedepse mai usoare, delicventul
trebuie sa beneficieze de aceasta".
Tribunalul Hunedoara - Sectia penala nu si-a exprimat opinia cu privire la
exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
In conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua
Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere
asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
De asemenea, potrivit dispozitiilor art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu
modificarile ulterioare, a fost solicitat si punctul de vedere al institutiei
Avocatul Poporului.
Guvernul considera ca exceptia ridicata a devenit inadmisibila, deoarece
Curtea Constitutionala s-a pronuntat asupra unei exceptii anterioare avand
acelasi obiect, constatand ca art. 8 din Legea nr. 543/2002 este
neconstitutional, intrucat "limiteaza aplicarea legii la pedepse, masuri
si sanctiuni aplicate prin hotarari judecatoresti ramase definitive pana la
data intrarii in vigoare a legii, excluzand pedepsele, masurile si sanctiunile
aplicate ulterior, pentru fapte savarsite pana la aceasta data".
Avocatul Poporului considera ca prevederea criticata de autorul exceptiei
este neconstitutionala, deoarece "incalca atat principiul egalitatii in
drepturi a cetatenilor, prevazut in art. 16 alin. (1) din Legea fundamentala,
cat mai ales art. 15 alin. (2), potrivit caruia legea dispune numai pentru
viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile". Legea mai favorabila se
exprima printr-un tratament mai bland, inclusiv prin acte de clementa ale
statului. Aplicarea dispozitiilor criticate depinde atat de momentul publicarii
legii in Monitorul Oficial, cat si de caracterul definitiv al hotararilor
judecatoresti pronuntate, ceea ce contravine principiilor enuntate in
Constitutie.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si
Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile
partilor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la
prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine
urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit
dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1),
ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze
exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
Obiectul exceptiei il constituie dispozitiile art. 8 din Legea nr. 543/2002
privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 726 din 4 octombrie
2002, dispozitii care au urmatoarea redactare: "Dispozitiile prezentei
legi privesc pedepsele, masurile si sanctiunile aplicate prin hotarari
judecatoresti definitive pronuntate pana la data publicarii ei in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I."
Autorul exceptiei sustine ca dispozitiile legale criticate incalca
prevederile constitutionale ale art. 15 si ale art. 16 alin. (1), care au
urmatorul continut:
- Art. 15: "(1) Cetatenii beneficiaza de drepturile si de libertatile
consacrate prin Constitutie si prin alte legi si au obligatiile prevazute de
acestea.
(2) Legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai
favorabile.";
- Art. 16 alin. (1): "Cetatenii sunt egali in fata legii si a
autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari."
De asemenea, autorul exceptiei a sustinut ca art. 8 din Legea nr. 543/2002
contravine si prevederilor art. 15 alin. (1) teza finala din Pactul
international cu privire la drepturile civile si politice, conform carora
"Daca ulterior comiterii infractiunii legea prevede aplicarea unei pedepse
mai usoare, delicventul trebuie sa beneficieze de aceasta".
Curtea constata ca, prin deciziile nr. 86 si 89 din 27 februarie 2003,
publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 207 din 31 martie
2003 si, respectiv, nr. 200 din 27 martie 2003, s-a pronuntat in legatura cu
acest text de lege si in alte cauze, ulterior sesizarii cu exceptia de
neconstitutionalitate ce formeaza obiectul prezentului dosar.
Prin aceste decizii Curtea a statuat ca prevederile art. 8 din Legea nr.
543/2002 sunt neconstitutionale, intrucat "limiteaza aplicarea legii la
pedepse, masuri si sanctiuni stabilite prin hotarari judecatoresti ramase
definitive pana la data intrarii in vigoare a legii, excluzand pedepsele,
masurile si sanctiunile aplicate ulterior pentru fapte savarsite pana la
aceasta data".
In consecinta, avand in vedere prevederile art. 23 alin. (3) din Legea nr.
47/1992, republicata, potrivit carora "Nu pot face obiectul exceptiei
prevederile legale a caror constitutionalitate a fost stabilita potrivit art.
145 alin. (1) din Constitutie sau prevederile constatate ca fiind
neconstitutionale printr-o decizie anterioara a Curtii Constitutionale",
in speta ce face obiectul prezentei decizii rezulta ca, in temeiul alin. (6)
din acelasi articol, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8
din Legea nr. 543/2002 a devenit inadmisibila.
De altfel, ulterior publicarii deciziilor mentionate in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, art. 8 din Legea nr. 543/2002 a fost modificat, in
sensul deciziilor Curtii Constitutionale, prin Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 18/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 224 din 3 aprilie 2003. Noul text al art. 8 din Legea nr. 543/2002 are
urmatorul continut:
"Art. 8. - Dispozitiile prezentei legi privesc pedepsele, masurile si
sanctiunile aplicate pentru fapte savarsite pana la data publicarii ei in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I."
Curtea constata ca, urmare a acestei modificari a textului, critica de
neconstitutionalitate formulata a ramas fara obiect.
Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin.
(2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin.
(1) si (3) si al art. 25 alin. (1) si (3) din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si
inlaturarea unor masuri si sanctiuni, exceptie ridicata de Pompiliu Bota in
Dosarul nr. 3.892/2001 al Tribunalului Hunedoara - Sectia penala.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 15 mai 2003.
PRESEDINTE,
prof. univ. dr. COSTICA BULAI
Magistrat asistent,
Madalina Stefania Diaconu