DECIZIE   Nr. 192 din 23 noiembrie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 54 din  3 februarie 2000

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Maria Bratu            - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata, ridicata de Emil Nicolescu in Dosarul nr. 1.793/1999 al Judecatoriei Buzau.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei, considerand ca dispozitiile legale criticate nu incalca prevederile constitutionale ale art. 94 lit. a), potrivit carora Presedintele Romaniei confera decoratii si titluri de onoare.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
    Prin Incheierea din 26 aprilie 1999, pronuntata in Dosarul nr. 1.793/1999, Judecatoria Buzau a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata, exceptie ridicata de Emil Nicolescu intr-o cauza civila ce are ca obiect contestatia formulata impotriva deciziei de imputare, emisa de Societatea Comerciala "Foraj Sonde" - S.A. Berca, judetul Buzau, pentru plata unei sume reprezentand impozitul pe salariu plus majorari pentru nevirarea in termen a acesteia la buget.
    In motivarea exceptiei se sustine ca detinatorii titlului de "Luptator pentru Victoria Revolutiei Romane din Decembrie 1989" sunt scutiti de plata impozitului pe salarii, astfel ca art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991, republicata, care conditioneaza scutirea de la plata impozitului pe salarii de conferirea titlului prin brevet este neconstitutional in raport cu prevederile constitutionale ale art. 94 lit. a), potrivit carora Presedintele Romaniei "confera decoratii si titluri de onoare".
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este nefondata, intrucat textul art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991, republicata, este in concordanta cu prevederile art. 94 lit. a) din Constitutie. Dupa cum rezulta chiar din definitia data in Legea nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri si acordarea unor drepturi urmasilor acestora, ranitilor, precum si luptatorilor pentru victoria Revolutiei din decembrie 1989, republicata, cu modificarile ulterioare, titlul de "Luptator pentru Victoria Revolutiei Romane din Decembrie 1989" reprezinta un titlu de onoare, in intelesul prevederilor art. 94 lit. a) din Constitutie, fiind conferit de catre Presedintele Romaniei, la propunerea Comisiei pentru cinstirea si sprijinirea eroilor Revolutiei din decembrie 1989, iar conferirea lui se atesta prin brevet.
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    In punctul de vedere comunicat de Guvern se apreciaza ca exceptia ridicata este nefondata, deoarece, potrivit prevederilor art. 2 din Legea nr. 42/1990, republicata, cu modificarile ulterioare, titlul de "Luptator pentru Victoria Revolutiei Romane din Decembrie 1989" s-a instituit in semn de pretuire si de recunostinta pentru cei care au fost raniti in luptele pentru victoria revolutiei. Prin urmare, acesta reprezinta un titlu de onoare care poate fi conferit doar in conditiile prevazute la art. 94 lit. a) din Constitutie, iar atestarea conferirii unui asemenea titlu se poate face doar prin brevet, conditie expres prevazuta si la art. 5 alin. 1 si 2 din Legea nr. 42/1990, republicata.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei il constituie dispozitiile art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 185 din 12 august 1996, conform carora "Sunt scutite de plata impozitului prevazut de prezenta lege urmatoarele categorii de persoane: [...]
    e) urmasii eroilor-martiri ai Revolutiei, precum si detinatorii titlului de <<Luptator pentru Victoria Revolutiei Romane din Decembrie 1989>>, conferit prin brevet, pentru veniturile realizate in cadrul functiei de baza".
    Autorul exceptiei considera ca aceste dispozitii legale sunt neconstitutionale datorita conditionarii scutirii de la plata impozitului pe salarii de conferirea prin brevet a titlului de "Luptator pentru Victoria Revolutiei Romane din Decembrie 1989". Acesta sustine ca prin brevet se atesta decoratiile si titlurile de onoare conferite de catre Presedintele Romaniei. Titlul de "Luptator pentru Victoria Revolutiei Romane din Decembrie 1989" se acorda printr-un certificat de atestare a acestei calitati, pe baza constatarilor comisiei speciale instituite prin Hotararea Guvernului nr. 566 din 16 iulie 1996 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a Comisiei pentru cinstirea si sprijinirea eroilor Revolutiei din decembrie 1989. Conditionarea scutirii de la plata impozitului de atestare prin brevet a titlului se apreciaza ca incalca art. 94 lit. a) din Constitutie, care prevede ca Presedintele Romaniei "confera decoratii si titluri de onoare".
    Legea nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri si acordarea unor drepturi urmasilor acestora, ranitilor, precum si luptatorilor pentru victoria Revolutiei din decembrie 1989, completata prin Legea nr. 30/1996 si republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 198 din 23 august 1996, prevede la art. 2 alin. 1 ca: "In semn de pretuire si recunostinta pentru cei care au fost raniti in luptele pentru victoria Revolutiei din decembrie 1989 se instituie titlul de <<Luptator pentru Victoria Revolutiei Romane din Decembrie 1989>>". Rezulta din acest text de lege ca prin el s-a instituit un titlu de onoare a carui conferire intra in atributiile Presedintelui Romaniei prevazute la art. 94 lit. a) din Constitutie. De altfel, aceasta precizare se face in mod expres in art. 5 alin. 1 din Legea nr. 42/1990, republicata in sensul ca "Titlurile prevazute la art. 1, 2 si 3, precum si medaliile prevazute pentru fiecare titlu se confera de catre Presedintele Romaniei, la propunerea comisiei prevazute la art. 2 alin. 4; competenta comisiei, precum si criteriile de atribuire a titlurilor sunt prevazute in anexele nr. 1 si 2 care fac parte integranta din prezenta lege".
    Comisia speciala constituita potrivit Hotararii Guvernului nr. 566 din 16 iulie 1996 examineaza doar indeplinirea criteriilor si face propuneri pentru conferirea titlului. Titlul produce insa efecte juridice numai dupa ce a fost conferit de catre Presedintele Romaniei si a fost atestat prin brevet. Acest fapt rezulta si din alin. 2 al art. 5 din Legea nr. 42/1990, republicata, potrivit caruia "Titlurile care nu au fost conferite in conditiile alin. 1 sau al caror beneficiar nu a avut merite deosebite sunt nule."
    Ca urmare, dispozitiile art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991, republicata, concretizeaza prerogativa constitutionala a Presedintelui Romaniei, prin impunerea unei dovezi legale si certe a imprejurarii ce are ca efect scutirea de la plata impozitului.
    Aceste dispozitii legale au mai fost supuse controlului de constitutionalitate, sens in care Curtea a pronuntat Decizia nr. 112 din 13 iulie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 506 din 19 octombrie 1999.
    Deoarece nu au intervenit elemente noi care sa justifice reconsiderarea jurisprudentei Curtii in acest domeniu, urmeaza ca exceptia de neconstitutionalitate sa fie respinsa.

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. Ac), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata, ridicata de Emil Nicolescu in Dosarul nr. 1.793/1999 al Judecatoriei Buzau.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 23 noiembrie 1999.

                      PRESEDINTE,
              prof. univ. dr. Ioan Muraru

                              Magistrat asistent,
                              Maria Bratu