DECIZIA   Nr. 185 din 17 decembrie 1998

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 52 din  5 februarie 1999

    Lucian Mihai       - presedinte
    Costica Bulai      - judecator
    Constantin Doldur  - judecator
    Kozsokar Gabor     - judecator
    Ioan Muraru        - judecator
    Nicolae Popa       - judecator
    Lucian Stangu      - judecator
    Romul Petru Vonica - judecator
    Paula C. Pantea    - procuror
    Doina Suliman      - magistrat-asistent

    Pe rol, solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, ridicata de Presecan Ioan, Gorenco Elisabeta si Societatea Comerciala "Univers T" - S.A. din Cluj-Napoca in Dosarul nr. 3.734/1997 al Curtii de Apel Cluj - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 15 decembrie 1998 si au fost consemnate in incheierea din aceeasi data, cand, avand nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amanat pronuntarea la data de 17 decembrie 1998.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 31 martie 1998, pronuntata in Dosarul nr. 3.734/1997, Curtea de Apel Cluj - Sectia comerciala si de contencios administrativ a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, ridicata de reclamantii Presecan Ioan, Gorenco Elisabeta si Societatea Comerciala "Univers T" - S.A. din Cluj-Napoca, intr-o actiune in contencios administrativ, care are ca obiect anularea Deciziei nr. 574 din 5 noiembrie 1994, pronuntata de parata Curtea de Conturi a Romaniei.
    In motivarea exceptiei se sustine ca dispozitiile atacate contravin prevederilor art. 138 alin. (1) din Constitutie, prin incalcarea principiului aplicarii cu prioritate a legii specifice in materie, deoarece "obligatia de plata a taxelor si a impozitelor datorate statului, precum si stabilirea abaterilor de la obligatiile fiscale nu pot fi stabilite decat conform legilor speciale in materie ...".
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata "apreciaza drept nefondata exceptia de neconstitutionalitate", intrucat textul atacat "este o norma de procedura a constatarii incalcarii legilor fiscale si a dispunerii virarii datoriilor catre stat, intemeiata pe norme legale de fond, de stabilire a obligatiilor persoanelor fizice si juridice ...", astfel ca organul suprem de control financiar, Curtea de Conturi, "are dreptul si obligatia sa verifice formarea, administrarea si intrebuintarea resurselor financiare ale statului si ale sectorului public si sa controleze persoanele juridice care nu-si indeplinesc obligatiile financiare catre stat, unitati administrativ-teritoriale si institutii publice".
    In temeiul art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, s-au solicitat punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul sau de vedere, Guvernul, considerand ca dispozitiile art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992 "constituie norme procedurale care se intemeiaza pe normele de drept material cuprinse in Legea nr. 27/1994 si Legea nr. 69/1993, in baza carora s-au stabilit obligatiile financiare catre stat", apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate invocata este neintemeiata.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, intampinarea Curtii de Conturi, sustinerile partilor, concluziile procurorului, dispozitiile atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Curtea de Conturi, in exercitarea atributiilor sale legale, efectueaza controlul asupra modului de formare, administrare si intrebuintare a resurselor financiare ale statului si ale sectorului public, precum si asupra persoanelor juridice care nu isi indeplinesc obligatiile financiare catre stat, unitati administrativ-teritoriale si institutii publice.
    Potrivit art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992, "in cazul in care abaterea cu caracter financiar consta in neindeplinirea de catre o persoana juridica din cele prevazute de art. 18 si art. 19 a obligatiilor financiare catre stat, unitatile administrativ-teritoriale sau institutiile publice, colegiul jurisdictional dispune si virarea sumelor datorate de aceasta, inclusiv a dobanzilor si majorarilor de intarziere datorate".
    Art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992 cuprinde norme de procedura a constatarii incalcarii legii fiscale si de executare a titlului de creanta al statului, intocmit de organele de specialitate sau de persoanele imputernicite potrivit legii, prin dispozitia de virare a sumelor datorate de persoanele raspunzatoare pentru abateri si prejudicii aduse statului, constatate cu ocazia controlului, precum si a dobanzilor si majorarilor de intarziere.
    Deoarece aceste dispozitii reglementeaza o procedura jurisdictionala care are ca baza prevederile constitutionale ale art. 139 alin. (2), art. 45 din Legea nr. 94/1992, precum si normele de drept material cuprinse in Legea nr. 69/1993 si Legea nr. 27/1994, ele nu infrang art. 138 alin. (1) din Constitutie, potrivit caruia "impozitele, taxele si orice alte venituri ale bugetului de stat si ale bugetului asigurarilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege".

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, ridicata de Presecan Ioan, Gorenco Elisabeta si Societatea Comerciala "Univers T" - S.A. din Cluj-Napoca din Dosarul nr. 3.734/1997 al Curtii de Apel Cluj - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 17 decembrie 1998.

           PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman