DECIZIE   Nr. 183 din 10 octombrie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, modificata si completata prin Ordonanta Guvernului nr. 30/1999

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 645 din 11 decembrie 2000

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Florentina Geangu      - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, modificata si completata prin Ordonanta Guvernului nr. 30/1999, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Microelectronica" - S.A. din Bucuresti in Dosarul nr. 1.003/1999 al Tribunalului Bucuresti - Sectia comerciala.
    La apelul nominal raspunde autorul exceptiei, reprezentat de avocat Dumitru Radescu, lipsind Ministerul de Interne, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul autorului exceptiei solicita admiterea exceptiei de neconstitutionalitate. Se arata ca prevederile art. 17 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru sunt neconstitutionale prin aceea ca, "aplicand acelasi regim juridic unor situatii diferite se creeaza o situatie favorabila autoritatii publice parte intr-un raport juridic de drept privat, iar nu de drept public", ceea ce contravine prevederilor constitutionale ale art. 16 alin. (1).
    Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea, ca fiind neintemeiata, a exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 17 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, aratand ca textul de lege criticat este in deplin acord cu dispozitiile art. 16 alin. (1) si (2) din Constitutie.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
    Prin Incheierea din 15 septembrie 1999, pronuntata in Dosarul nr. 1.003/1999, Tribunalul Bucuresti - Sectia comerciala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 17 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, modificata si completata prin Ordonanta Guvernului nr. 30/1999, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Microelectronica" - S.A. din Bucuresti.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca prin art. 17 din Legea nr. 146/1997, modificat si completat, este incalcat art. 16 alin. (1) din Constitutia Romaniei, care prevede egalitatea in drepturi a cetatenilor, fara privilegii si fara discriminari. De aceea, prin scutirea de la plata taxei de timbru numai a autoritatilor publice mentionate in textul criticat, persoanele juridice de drept privat sunt supuse unui tratament discriminatoriu.
    Tribunalul Bucuresti - Sectia comerciala, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia invocata este neintemeiata, deoarece in cauza "reclamanta este o institutie de stat, bugetara, care poate fi partener comercial, dar profitul prestatiei sale se dirijeaza la bugetul de stat sau completeaza propriile cheltuieli de functionare, degrevand, in mod corespunzator, alocatia de la buget".
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata. Se arata ca aspectele invocate de autorul exceptiei "nu vizeaza o problema de neconstitutionalitate, ci una ce tine de aplicarea legii. Scutirea de la plata taxelor judiciare de timbru este, in fond, una dintre masurile care definesc regimul juridic al proprietatii publice, ea avand ca obiect numai cererile si actiunile privind venituri publice".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile autorului exceptiei, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Exceptia de neconstitutionalitate priveste dispozitiile art. 17 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997, modificata si completata prin Ordonanta Guvernului nr. 30/1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 43 din 29 ianuarie 1999. Acest text de lege are urmatorul continut: "Sunt scutite de taxa judiciara de timbru cererile si actiunile, inclusiv caile de atac formulate, potrivit legii, de Senat, Camera Deputatilor, Presedintia Romaniei, Guvernul Romaniei, Curtea Constitutionala, Curtea de Conturi, Consiliul Legislativ, Avocatul Poporului, de Ministerul Public si de Ministerul Finantelor, indiferent de obiectul acestora, precum si cele formulate de alte institutii publice, indiferent de calitatea procesuala a acestora, cand au ca obiect venituri publice."
    Autorul exceptiei considera ca prin art. 17 din Legea nr. 146/1997 au fost incalcate dispozitiile art. 16 alin. (1) din Constitutie, text potrivit caruia: "Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari."
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca in speta procesul aflat pe rol in fata instantei judecatoresti are ca parti o societate comerciala si un organ al administratiei publice. Prin art. 16 alin. (1) din Constitutie este prevazuta egalitatea intre cetateni, asadar intre persoane fizice. Ca urmare, referirea la acest text constitutional nu este pertinenta. De altfel Curtea Constitutionala, prin mai multe decizii, a stabilit ca art. 16 alin. (1) garanteaza egalitatea in drepturi a cetatenilor, iar nu egalitatea persoanelor colective, a persoanelor juridice (de exemplu, Decizia nr. 18 din 27 februarie 1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 70 din 8 aprilie 1996), precum si ca acesta priveste egalitatea cetatenilor in fata legilor si a autoritatilor publice, iar nu egalitatea de tratament juridic intre cetateni si autoritatile publice (de exemplu, Decizia nr. 371 din 14 octombrie 1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 45 din 2 februarie 1998).
    De asemenea, Curtea mai retine ca scutirea de la plata taxei de timbru a autoritatilor publice prevazute la art. 17 din Legea nr. 146/1997 nu este nejustificata, deoarece aceasta scutire se refera numai la actiunile prin care se urmareste intregirea veniturilor statului, venituri care, prin neplata taxelor de timbru, ar fi, inutil si temporar, diminuate.
    De altfel, asupra constitutionalitatii dispozitiilor art. 17 din Legea nr. 146/1997 Curtea Constitutionala s-a mai pronuntat prin Decizia nr. 121 din 27 iunie 2000, stabilind ca acest text de lege este constitutional.
    Aceasta solutie isi pastreaza valabilitatea si in cauza de fata, neexistand ratiuni pentru modificarea jurisprudentei Curtii Constitutionale, astfel ca exceptia de neconstitutionalitate urmeaza sa fie respinsa.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (3) si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, modificata si completata prin Ordonanta Guvernului nr. 30/1999, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Microelectronica" - S.A. din Bucuresti in Dosarul nr. 1.003/1999 al Tribunalului Bucuresti - Sectia comerciala.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 10 octombrie 2000.

                     PRESEDINTE,
              prof. univ. dr. Ioan Muraru

                              Magistrat asistent,
                              Florentina Geangu