DECIZIE Nr. 18
din 8 ianuarie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 10 din Codul de
procedura penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 88 din 13 februarie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel
Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Marilena Mincă - procuror
Oana Cristina Puică - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 10 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Ioan
Ceucă în Dosarul nr. 2.891/314/2007 al Judecătoriei Suceava şi de Gheorghe
Vlăduţ în Dosarul nr. 2.523/192/2007 al Tribunalului Giurgiu - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc
părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că excepţiile de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 1.579D/2008 şi nr. 1.907D/2008au
obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public nu se opune
conexării dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune
conexarea Dosarului nr. 1.907D/2008 la Dosarul nr.
1.579D/2008, care este primul înregistrat.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, făcând trimitere la
jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 20 iunie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 2.891/314/2007, Judecătoria Suceava a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 10 din Codul de
procedură penală. Excepţia a fost ridicată de Ioan
Ceucă cu ocazia soluţionării
unei cauze penale ca urmare a admiterii plângerii împotriva unei rezoluţii de
scoatere de sub urmărire penală, respectiv de neîncepere a urmării penale, şi a
reţinerii cauzei spre judecare.
Prin Incheierea din 18 septembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 2.523/192/2007, Tribunalul Giurgiu - Secţia penală a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 2781 din Codul de
procedură penală. Excepţia a fost ridicată de
Gheorghe Vlăduţ cu ocazia soluţionării recursului împotriva unei sentinţe prin
care a fost respinsă plângerea împotriva unei ordonanţe de scoatere de sub
urmărire penală şi de neîncepere a urmăririi penale.
In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate autorul acesteia Gheorghe Vlăduţ susţine că stabilirea unei singure
căi de atac împotriva hotărârilor pronunţate de judecător potrivit art. 2781 alin. 8 lit. a) şi b) din Codul de
procedură penală reprezintă o discriminare în raport cu părţile din alte
categorii de procese penale, cu toate că este vorba de situaţii juridice
similare, precum şi o încălcare a dreptului la un proces echitabil şi a
dreptului la apărare. Totodată, autorul excepţiei Ioan Ceucă arată că textul de
lege criticat aduce atingere dreptului la un proces echitabil şi
imparţialităţii justiţiei, întrucât nu prevede calea de atac a recursului şi
împotriva încheierii pronunţate de judecător în baza art. 2781 alin. 8 lit. c) din Codul de procedură penală.
Judecătoria Suceava consideră
că excepţia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 2781 alin. 10 din Codul de procedură
penală este, în principiu, neîntemeiată. Apreciază însă că textul de lege
criticat ar putea contraveni dispoziţiilor art. 21 alin. (3) din Legea
fundamentală în situaţia în care cauza a fost reţinută spre judecare atunci
când soluţia procurorului a fost de neîncepere a urmăririi penale. Face
trimitere, în acest sens, la Decizia nr. XLVIII/2007, pronunţată de Inalta
Curte de Casaţie şi Justiţie în recurs în interesul legii.
Tribunalul Giurgiu - Secţia penală apreciază că excepţia de neconstitutionalitate este neîntemeiată,
făcând trimitere, în acest sens, la jurisprudenţa în materie a Curţii
Constituţionale.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile art. 2781 alin. 10 din Codul de procedură penală sunt constituţionale,
întrucât nu încalcă prevederile din Legea fundamentală invocate de autorii
excepţiei. Invocă, în acest sens, jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstitutionalitate.
Potrivit Incheierii de sesizare din 18 septembrie 2008,
obiectul excepţiei de neconstitutionalitate îl constituie dispoziţiile art. 2781 din Codul de procedură penală.
Insă, din examinarea notelor scrise ale autorului excepţiei Gheorghe Vlăduţ
reiese că acesta critică numai prevederile art. 2781 alin. 10 din Codul de procedură
penală. Ca urmare, Curtea se va pronunţa numai asupra acestor dispoziţii legale,
modificate prin Legea nr. 356/2006 pentru modificarea şi completarea Codului de
procedură penală, precum şi pentru modificarea altor legi, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 677 din 7 august 2006, având următorul cuprins: „Hotărârea
judecătorului pronunţată potrivit alin. 8 lit. a) şi b) poate fi atacată cu
recurs de procuror, de persoana care a făcut plângerea, de persoana faţă de
care s-a dispus neînceperea urmăririi penale, scoaterea de sub urmărire penală
sau încetarea urmăririi penale, precum şi de orice altă persoană ale cărei
interese legitime sunt vătămate."
In susţinerea
neconstituţionalităţii acestor prevederi legale autorii excepţiei invocă
încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale art.16 referitoare la egalitatea
în drepturi, ale art. 21 alin. (3) privind dreptul la un proces echitabil, ale
art. 24 referitoare la dreptul la apărare şi ale art. 124 alin. (2) referitoare
la imparţialitatea justiţiei.
Examinând excepţia de neconstitutionalitate Curtea
constată că prevederile art. 2781 alin. 10 din Codul de procedură penală au mai fost supuse
controlului instanţei de contencios constituţional, prin raportare la aceleaşi
dispoziţii din Legea fundamentală invocate şi în prezenta cauză şi cu motivări
similare. Astfel, spre exemplu, prin Decizia nr. 138 din 10 martie 2005,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 347 din 25 aprilie 2005, şi prin Decizia nr. 148 din 21
februarie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 211 din 19 martie 2008, Curtea a
respins excepţia de neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 10 din
Codul de procedură penală pentru considerentele acolo arătate.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi
considerentele deciziilor menţionate îşi păstrează valabilitatea si în cauza de
fată.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstitutionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 10 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Ioan
Ceucă în Dosarul nr. 2.891/314/2007 al Judecătoriei Suceava şi de Gheorghe
Vlăduţ în Dosarul nr. 2.523/192/2007 al Tribunalului Giurgiu - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 8 ianuarie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică