DECIZIE Nr. 168 din 26 septembrie 2000
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 lit.
a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia
chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 545 din 3 noiembrie 2000
Ioan Muraru - presedinte
Costica Bulai - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Mariana Trofimescu - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 13 lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999
privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu
destinatia de locuinte, exceptie ridicata de Ioan Mircea Niedezlochy in Dosarul
nr. 443/2000 al Judecatoriei Brasov.
La apelul nominal Eugen Bute este prezent personal. Lipsesc celelalte
parti, Ioan Mircea Niedezlochy, Georgeta Niedezlochy, Dragos Niedezlochy,
Manole Niedezlochy, Mihaela Niedezlochy si Viorica Bute, fata de care procedura
de citare este legal indeplinita.
Partea prezenta, Eugen Bute, solicita respingerea exceptiei de
neconstitutionalitate invocate.
Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere jurisprudenta Curtii
Constitutionale si faptul ca in speta nu au intervenit elemente noi care sa
justifice schimbarea acesteia, solicita respingerea exceptiei de
neconstitutionalitate ridicate.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 7 aprilie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 443/2000,
Judecatoria Brasov a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 lit. a) din Ordonanta de urgenta
a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei
pentru spatiile cu destinatia de locuinte, exceptie ridicata de Ioan Mircea
Niedezlochy.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca
textele de lege criticate contravin dispozitiilor constitutionale ale art. 43,
care consacra dreptul cetatenilor la un nivel de trai decent si "implicit
la o locuinta satisfacatoare".
Instanta de judecata nu si-a exprimat opinia asupra exceptiei de
neconstitutionalitate ridicate nici in urma solicitarii Curtii Constitutionale.
In conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua
Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere
asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca exceptia este neintemeiata,
deoarece dispozitiile art. 13 lit. a) din ordonanta criticata prevad situatiile
in care nu se aplica prelungirea contractelor de inchiriere, asigurand astfel
atat exercitarea dreptului de proprietate, cat si protectia chiriasilor.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul
intocmit in cauza de judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente,
concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la
prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine
urmatoarele:
Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este
competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si
ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992,
republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art.
13 lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40 din 8 aprilie 1999
privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu
destinatia de locuinte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 148 din 8 aprilie 1999.
Acest text de lege are urmatorul continut: "Prelungirea contractelor
de inchiriere nu se aplica:
a) in cazul contractelor de inchiriere incheiate de chiriasi cu proprietari
persoane fizice, altele decat cele prevazute la art. 2 - 7;".
Autorul exceptiei considera ca aceste dispozitii legale contravin
prevederilor constitutionale ale art. 43 referitoare la nivelul de trai:
"(1) Statul este obligat sa ia masuri de dezvoltare economica si de
protectie sociala, de natura sa asigure cetatenilor un nivel de trai decent.
(2) Cetatenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate platit, la
asistenta medicala in unitatile sanitare de stat, la ajutor de somaj si la alte
forme de asistenta sociala prevazute de lege."
Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca Ordonanta
de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 are ca scop protectia chiriasilor prin
prelungirea contractelor de inchiriere pentru o perioada de 5 sau 3 ani, dupa
caz, asigurarea stabilitatii in viitor a drepturilor lor locative, prin
acordarea dreptului chiriasului la reinnoirea contractului de inchiriere si
crearea unor garantii impotriva unei evacuari abuzive, precum si a unui drept
de preemtiune in cazul in care proprietarul intentioneaza sa vanda locuinta.
Cu privire la sustinerea potrivit careia prin dispozitiile legale criticate
a fost incalcat dreptul fundamental "la un nivel de trai decent si,
implicit, la o locuinta satisfacatoare", consacrat prin art. 43 din
Constitutie, se poate retine ca acest principiu nu este incalcat, deoarece prin
continutul lor dispozitiile legale criticate nu impiedica dreptul la conditii
rezonabile de viata si la ameliorarea lor continua. Dreptul la un nivel de trai
decent are in vedere asigurarea unor conditii de viata adecvate tuturor
cetatenilor tarii. Or, in speta, dispozitiile legale criticate nu aduc atingere
acestui drept, ci, dimpotriva, se constituie ca o garantie a asigurarii
drepturilor locative ale chiriasilor, in conditiile apararii drepturilor si
intereselor legitime ale proprietarilor.
De altfel, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 a mai fost supusa
controlului de constitutionalitate, Curtea constatand ca dispozitiile sale sunt
constitutionale. In acest sens au fost pronuntate deciziile nr. 224 din 7
decembrie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 76 din
21 februarie 2000, si nr. 88 din 4 mai 2000, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 389 din 21 august 2000.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23
si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 lit. a)
din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor
si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, exceptie
ridicata de Ioan Mircea Niedezlochy in Dosarul nr. 443/2000 al Judecatoriei
Brasov.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 26 septembrie 2000.
PRESEDINTE,
prof. univ. dr. Ioan Muraru
Magistrat asistent,
Doina Suliman