DECIZIE Nr.
1637 din 16 decembrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 26 din Legea nr. 230/2007 privind
înfiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 132 din 22 februarie 2011
Augustin Zegrean -
preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Mircea Ştefan Minea -judecător
Iulia Antoanella Motoc -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Mihaela Senia Costinescu -
magistrat-asistent-şef
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Simona Ricu.
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 26 din Legea nr. 230/2007 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie
ridicată de Alin Ionuţ Criveanu în Dosarul nr. 6.322/299/2009al Curţii de Apel
Bucureşti - Secţia a IV-a civilă.
La apelul nominal se prezintă autorul excepţiei, prin
procurator Loredana Criveanu, lipsind partea Asociaţia de Proprietari Bloc B6
Bucureşti, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Procuratorul solicită admiterea
excepţiei de neconstituţionalitate, arătând că persoanele care nu sunt membre
ale asociaţiei de proprietari nu au posibilitatea de a ataca în faţa
instanţelor judecătoreşti hotărârile adoptate de asociaţie, împrejurare care
este de natură a îngrădi accesul liber la justiţie.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, critica
vizând, în principal, modalitatea de aplicare a textului de lege.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 8 aprilie 2010, pronunţată în
Dosarul nr. 6.322/299/2009, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a IV-a civilă
a sesizat Curtea Constituţională pentru soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 26 din Legea nr. 230/2007 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie
ridicată de Alin Ionuţ Criveanu într-o cauză având ca obiect anulare act -
obligaţia de a face.
In motivarea
excepţiei de neconstituţionalitate autorul susţine
că dispoziţiile legale criticate sunt neconstituţionale, îngrădind liberul
acces la justiţie, întrucât prevăd numai pentru membrii asociaţiei de
proprietari posibilitatea de a ataca în justiţie o hotărâre a adunării
generale, deşi aceasta le este aplicabilă şi proprietarilor care nu sunt membri
ai asociaţiei.
De asemenea, autorul excepţiei consideră că prin
prevederile art. 26 din Legea nr. 230/2007 se încalcă şi dreptul la liberă
asociere, deoarece obligă pe proprietar să se înscrie în asociaţie, chiar dacă
nu doreşte acest lucru, în caz contrar neputând ataca în justiţie hotărârile
asociaţiei care îi afectează interesele.
Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a IV-a civilă îşi exprimă opinia în sensul netemeiniciei excepţiei de
neconstituţionalitate, apreciind că dispoziţia legală pretins neconstituţională
nu poate fi interpretată în sensul excluderii vreunei categorii sau grup social
de la exerciţiul drepturilor procesuale pe care Ie-a instituit.
In conformitate cu dispoziţiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost
comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului,
precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernul şi Avocatul
Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere
cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile
de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia
de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 26 din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea,
organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 490 din 23 iulie 2007, text de lege care are următorul cuprins:
„Dacă o hotărâre a adunării generale este contrară legii, statutului sau
acordului de asociere a asociaţiei de proprietari ori este de natură să producă
daune intereselor proprietarilor, aceştia pot ataca în justiţie respectiva
hotărâre, în termen de 45 de zile de la adoptarea acesteia. Acţionarea în
justiţie nu întrerupe executarea hotărârii decât în cazul în care instanţa
dispune suspendarea acesteia."
In opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate,
prevederile legale criticate contravin dispoziţiilor constituţionale cuprinse
în art. 21 alin. (1)-(3) privind accesul liber la justiţie şi în art. 40 alin.
(1) privind dreptul de asociere, precum şi dispoziţiilor art. 6 paragraful 1
referitoare la dreptul la un proces echitabil şi ale art. 20 potrivit căruia
nimeni nu poate fi silit să facă parte dintr-o asociaţie, din Convenţia pentru
apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că susţinerile autorului excepţiei sunt nefondate, întrucât din
cuprinsul textului art. 26 din Legea nr. 230/2007 rezultă indubitabil dreptul
oricărui proprietar/coproprietar dintr-un imobil cu destinaţie de locuinţe
(unde s-a constituit o asociaţie de locatari alcătuită doar dintr-o parte din
numărul total al proprietarilor de spaţii locative) de a ataca în justiţie
hotărârea adunării generale a asociaţiei, dacă aceasta „este de natură să
producă daune intereselor proprietarilor". Reglementând procedura prin
care proprietarii care se consideră nedreptăţiţi pot ataca în justiţie
hotărârile asociaţiei de proprietari, textul de iege criticat nu face niciun
fel de distincţie între proprietarii membri ai asociaţiei de proprietari şi
ceilalţi proprietari. Aşadar, nu se poate reţine că textul de lege criticat ar contraveni
principiului constituţional al egalităţii în drepturi sau accesului liber la
justiţie.
In legătură cu critici similare aduse dispoziţiilor
art. 26 din Legea nr. 230/2007, Curtea Constituţională s-a pronunţat şi în alte
rânduri, de exemplu prin Decizia nr. 436 din 26 martie 2009, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 255 din
16 aprilie 2009, sau prin Decizia nr. 1.155 din 11 decembrie 2007, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 63 din 28 ianuarie 2008, statuând că aceste prevederi legale
sunt constituţionale.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca neîntemeiată
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 26 din Legea nr.
230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de
proprietari, excepţie ridicată de Alin Ionuţ Criveanu în Dosarul nr.
6.322/299/2009 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a IV-a civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 decembrie
2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent-şef,
Mihaela Senia Costinescu