DECIZIE Nr.
1634 din 3 decembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
134/2005 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului
nr. 43/2002 privind Directia Nationala Anticoruptie
ACT EMIS DE: CURTEA
CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 5 din 5 ianuarie 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Marinela Mincă - procuror
Afrodita Laura Tutunaru -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
134/2005 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 43/2002 privind Direcţia Naţională Anticorupţie, excepţie ridicată de Anton
Paul Păcuraru în Dosarul nr. 10.753/1/2008 al înaltei Curţi de Casaţie şi
Justiţie - Secţia penală, de Dan Ilie Morega în Dosarul nr. 15.712/318/2007 al
Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală, de Mihai Gabriel Misir în
Dosarul nr. 3.030/299/2009 al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti, de Mugurel
Blendea, Liliana Carmen Covrescu, Viorel Dinescu, Maricica Gheţu, Dan Grecu,
Gabriel Iancu, Cristian Valeriu Ilieşi, Ion Istvan, Georgeta Luca, Marian Micu,
Mircea Mocanu, Viorel Gigi Neagoe, Dan Pascu, Tudora Pădurean, NiculinaTătaru,
MarilenaToma, Georgeta Tomescu, Marian Tudorache, Mariana Ţigău şi Lucian
Zgorecea în Dosarul nr. 6.327/114/2007 al Tribunalului Buzău - Secţia penală,
de Ioan Adrian Boilă în Dosarul nr. 719./43/2007 al Inaltei Curţi de Casaţie şi
Justiţie - Secţia penală şi de Petre Ciobotea în Dosarul nr. 1.254/63/2006 al
Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală.
Dezbaterile au avut loc la 26 noiembrie 2009 şi au fost
consemnate în încheierea emisă la acea dată, când Curtea având nevoie de timp
pentru a delibera a amânat pronunţarea pentru data de 3 decembrie 2009.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată
următoarele:
Prin încheierile din 20 mai 2009, 11 mai 2009, 3 iunie
2009, 4 iunie 2009 şi 26 iunie 2009, pronunţate în dosarele nr. 10.753/1/2008,
nr. 15.712/318/2007, nr. 3.030/299/2009, nr. 6.327/114/2007, nr. 719./43/2007
şi nr. 1.254/63/2006, Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală,
Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti şi Tribunalul Buzău - Secţia penală au
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005
pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 43/2002 privind Direcţia Naţională Anticorupţie.
Excepţia a fost ridicată, în dosarele de mai sus, de
Anton Paul Păcuraru, Dan Ilie Morega, Mihai Gabriel Misir, Mugurel Blendea,
Liliana Carmen Covrescu, Viorel Dinescu, Maricica Gheţu, Dan Grecu, Gabriel
Iancu, Cristian Valeriu Ilieşi, Ion Istvan, Georgeta Luca, Marian Micu, Mircea
Mocanu, Viorel Gigi Neagoe, Dan Pascu, Tudora Pădurean, Niculina Tătaru,
Marilena Toma, Georgeta Tomescu, Marian Tudorache, Mariana Ţigău, Lucian
Zgorecea, Ioan Adrian Boilă şi de Petre Ciobotea.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 134/2005 contravin prevederilor constituţionale ale art. 73
alin. (1) referitoare la categoriile de legi adoptate de Parlament şi ale art.
115 alin. (4) şi (6) referitoare la situaţiile extraordinare care impun
adoptarea unei ordonanţe de urgenţă şi domeniul de reglementare a acestora.
Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală opinează că excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată sub
aspectul înfrângerii prevederilor art. 115 alin. (6) din Legea fundamentală,
deoarece actul normativ criticat afectează regimul instituţiilor fundamentale
ale statului.
Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti opinează că excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată sub
aspectul înfrângerii prevederilor art. 115 alin. (6) din Legea fundamentală,
deoarece actul normativ criticat afectează regimul instituţiilor fundamentale
ale statului.
Tribunalul Buzău - Secţia penală opinează că excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată sub
aspectul înfrângerii prevederilor art. 115 alin. (6) din Legea fundamentală,
deoarece actul normativ criticat afectează regimul instituţiilor fundamentale
ale statului.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este nefondată.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
susţinerile părţilor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 pentru
modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002
privind Direcţia Naţională Anticorupţie, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 899 din 7 octombrie 2005, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 54/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
226 din 13 martie 2006.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că problema supusă controlului a fost examinată cu prilejul pronunţării
Deciziei nr. 377 din 25 martie 2008, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 336 din 30 aprilie 2008, când a respins ca neîntemeiată
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 2 din Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005, reţinând că actul normativ contestat a
fost aprobat prin Legea nr. 54/2006, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 226 din 13 martie 2006. Prin urmare, Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 „a devenit, ca efect al aprobării, act cu
caracter de lege, chiar dacă din raţiuni de tehnică legislativă, alături de
datele legii de aprobare, conservă şi elementele de identificare atribuite la
adoptarea sa de către Guvern. [...]
In plus, Legea nr. 54/2006 a fost adoptată de
Parlamentul României, ca unică autoritate legiuitoare a ţării, cu respectarea
prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (1) din Constituţia României".
Deoarece până în prezent nu au intervenit elemente noi
de natură să determine schimbarea acestei jurisprudenţe, considerentele
deciziei mai sus menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de faţă.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu majoritate
de voturi,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 pentru modificarea
şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcţia
Naţională Anticorupţie, excepţie ridicată de Anton Paul Păcuraru în Dosarul nr.
10.753/1/2008 al Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală, de Dan
Ilie Morega în Dosarul nr. 15.712/318/2007 al Inaltei Curţi de Casaţie şi
Justiţie - Secţia penală, de Mihai Gabriel Misir în Dosarul nr. 3.030/299/2009
al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti, de Mugurel Blendea, Liliana Carmen
Covrescu, Viorel Dinescu, Maricica Gheţu, Dan Grecu, Gabriel Iancu, Cristian
Valeriu Ilieşi, Ion Istvan, Georgeta Luca, Marian Micu, Mircea Mocanu, Viorel
Gigi Neagoe, Dan Pascu, Tudora Pădurean, Niculina Tătaru, Marilena Toma,
Georgeta Tomescu, Marian Tudorache, Mariana Ţigău şi Lucian Zgorecea în Dosarul
nr. 6.327/114/2007 al Tribunalului Buzău - Secţia penală, de loan Adrian Boilă
în Dosarul nr. 719./43/2007 al Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţia
penală şi de Petre Ciobotea în Dosarul nr. 1.254/63/2006 al Inaltei Curţi de
Casaţie şi Justiţie - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 3 decembrie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru