DECIZIE   Nr. 163 din 10 noiembrie 1998

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor cap. III din Decretul nr. 207/1976 privind raspunderea materiala a militarilor

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 489 din 18 decembrie 1998

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol, solutionarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor cap. III din Decretul nr. 207/1976 privind raspunderea materiala a militarilor, ridicata de Buriu Nastase, Aldea Nicolae, Foarfeca Danut, Stoicoci Petre, Alexandru Alexandru, Giman Dan, Bucur Cristina si Comanescu Elena, reclamanti in Dosarul nr. 1.057/CA/1998 al Curtii de Apel Constanta - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 3 noiembrie 1998 si au fost consemnate in incheierea din aceeasi data, cand, avand nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amanat pronuntarea pentru data de 10 noiembrie 1998.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Curtea de Apel Constanta - Sectia comerciala si de contencios administrativ, prin Incheierea din 24 iunie 1998, pronuntata in Dosarul nr. 1.057/CA/1998, a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor cap. III din Decretul nr. 207/1976 privind raspunderea materiala a militarilor, ridicata de reclamantii mentionati mai sus.
    In motivarea exceptiei se sustine ca dispozitiile cap. III din Decretul nr. 207/1976 care prevad caile de atac impotriva ordinului de zi de imputare, precum si organele cu activitate jurisdictionala, altele decat instantele judecatoresti, incalca prevederile constitutionale ale art. 21 privind accesul liber la justitie, ale art. 125 referitoare la instantele judecatoresti si ale art. 150 alin. (1), potrivit carora "legile si toate celelalte acte normative raman in vigoare, in masura in care ele nu contravin prezentei Constitutii".
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata considera exceptia intemeiata, deoarece, pe de o parte, textul atacat limiteaza exercitarea dreptului persoanelor obligate la plata de a se adresa justitiei, iar pe de alta parte, "Justitia se realizeaza prin Curtea Suprema de Justitie si prin celelalte instante judecatoresti stabilite de lege".
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul sau de vedere, Guvernul apreciaza ca exceptia invocata "nu este fondata" deoarece dispozitiile atacate, desi nu reglementeaza expres calea de atac in justitie impotriva hotararilor definitive ale comisiilor de jurisdictie a imputatiilor, totusi, persoanele interesate, in temeiul art. 299 din Codul de procedura civila, pot sa atace cu recurs la instanta competenta aceste hotarari.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partilor, concluziile procurorului, dispozitiile atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, republicata, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost legal sesizata, deoarece, desi anterior Constitutiei, textul atacat este in vigoare, pe baza lui stabilindu-se raporturi juridice in noul regim constitutional.
    Decretul nr. 207/1976 reglementeaza, in cap. III - Caile de atac, o procedura administrativa jurisdictionala privind contestarea ordinelor de zi de imputare, in art. 28 prevazandu-se ca hotararile definitive ale comisiilor de jurisdictie a imputatiilor pot fi revizuite de organul care le-a pronuntat. Deci, textul atacat nu prevede imposibilitatea celor interesati de a se adresa justitiei, ci doar nu reglementeaza expres calea de atac impotriva hotararilor definitive ale comisiilor de jurisdictie a imputatiilor.
    Potrivit art. 52 din Decretul nr. 207/1976, dispozitiile acestuia se intregesc cu cele ale legislatiei civile si ale legislatiei muncii. Or, art. 299 din Codul de procedura civila arata ca "Hotararile date fara drept de apel, cele date in apel, precum si, in conditiile prevazute de lege, hotararile altor organe cu activitate jurisdictionala sunt supuse recursului".
    Deoarece, chiar in conditiile Decretului nr. 207/1976, hotararile definitive ale comisiilor de jurisdictie a imputatiilor pot fi atacate cu recurs la instantele judecatoresti competente, cap. III al acestuia nu poate fi considerat neconstitutional in raport cu prevederile constitutionale ale art. 21 si 125, exceptia urmand sa fie respinsa.
    In sfarsit, Decretul nr. 207/1976 a fost abrogat prin Ordonanta Guvernului nr. 121 din 28 august 1998 privind raspunderea materiala a militarilor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 328 din 29 august 1998, care, conform art. 52, intra in vigoare dupa 90 de zile de la publicare. Potrivit art. 43 din ordonanta, "in situatia in care ... persoanele obligate la repararea prejudiciului in conditiile prezentei ordonante considera ca au fost lezate intr-un drept legitim se pot adresa instantei judecatoresti competente, potrivit legii".

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si art. 1, al art. 2, al art. 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor cap. III din Decretul nr. 207/1976 privind raspunderea materiala a militarilor, ridicata de Buriu Nastase, Aldea Nicolae, Foarfeca Danut, Stoicoci Petre, Alexandru Alexandru, Giman Dan, Bucur Cristina si Comanescu Elena, in Dosarul nr. 1.057/CA/1998 al Curtii de Apel Constanta - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 10 noiembrie 1998.

                 PRESEDINTE,
          prof. univ. dr. Ioan Muraru

                                    Magistrat asistent,
                                      Doina Suliman