DECIZIE Nr.
1592 din 26 noiembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. (1) din Legea nr. 78/2000
pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 887 din 18 decembrie 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu
-judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Marinela Mincă - procuror
Afrodita Laura Tutunaru -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 7 alin. (1) din Legea nr. 78/2000
pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, excepţie
ridicată de Dinu N. Nica în Dosarul nr. 11.283/1/2007 al Inaltei Curţi de
Casaţie şi Justiţie - Secţia penală.
La apelul nominal se prezintă personal autorul
excepţiei şi se constată lipsa celorlalte părţi, faţă de care procedura de
citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul autorului excepţiei, care pune concluzii de admitere.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 6 mai 2009, pronunţată în Dosarul
nr. 11.283/1/2007, inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 7 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea,
descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, excepţie ridicată de
Dinu N. Nica în dosarul de mai sus.'
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că prevederile legale menţionate încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 73 alin. (3) lit. h) privind includerea
infracţiunilor, pedepselor şi regimului acestora în domeniul de reglementare al
legii organice, deoarece, în opinia autorului, „Legea nr. 78/2000 a fost
adoptată de Camera Deputaţilor şi de Senat, în şedinţa comună, pe data de
12.04.2000, în conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) şi art. 76 alin.
(2) din Constituţia României, deci, după procedura legilor ordinare, fiind ea
însăşi o lege ordinară, situaţie ce interzice expres, din punct de vedere
constituţional, ca un asemenea act normativ să reglementeze vreo categorie de
fapte penale, adică de infracţiuni".
Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală opinează că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, sens în care face
trimitere la jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale. De asemenea,
Legea nr. 78/2000 a fost adoptată cu respectarea prevederilor constituţionale
referitoare la reglementarea prin lege organică.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile
autorului excepţiei, concluziile procurorului, dispoziţiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru
prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000, care au
următorul conţinut: „Fapta de luare de mită, prevăzută la art. 254 din Codul
penal, dacă a fost săvârşită de o persoană care, potrivit legii, are atribuţii
de constatare sau de sancţionare a contravenţiilor ori de constatare, urmărire
sau judecare a infracţiunilor, se sancţionează cu pedeapsa prevăzută la art.
254 alin. 2 din Codul penal privind săvârşirea infracţiunii de către un
funcţionar cu atribuţii de control."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile legale criticate aii mai fost supuse controlului său
prin raportare la critici similare. Astfel, cu prilejul pronunţării Deciziei
nr. 673 din 12 iunie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 559 din 24 iulie 2008, Curtea Constituţională a respins ca neîntemeiată
excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 7 alin. (1) din Legea nr.
78/2000, statuând că acestea „se constituie într-o normă de trimitere uzitată
de tehnica legislativă, fără ca prin aceasta să se încalce dispoziţiile
constituţionale, deoarece nu rezultă vreo restrângere în sensul reclamat de
autorul excepţiei. Art. 7 din Legea nr. 78/2000 este un act de legiferare a
răspunderii penale printr-o normă care, contrar susţinerilor invocate, explică
şi plasează univoc în sistemul infracţional fapta de luare de mita săvârşită de
un subiect activ circumstanţiat".
Curtea mai constată că Legea nr. 78/2000 a fost
adoptată potrivit procedurii prevăzute de art. 74 alin. (1) din Constituţie
existente în anul 2000 referitoare la adoptarea legilor organice şi nicidecum
ordinare, aşa cum susţine autorul excepţiei.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 7 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea,
descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, excepţie ridicată de Dinu N.
Nica în Dosarul nr. 11.283/1/2007 al Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie -
Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 26 noiembrie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru