DECIZIE Nr. 158 din 22 august 2005
privind concentrarea economica realizata de societatile comerciale Rautaruukki
Oyj (Finlanda), Aktiebolaget SKF (Suedia) si Wartsila Corporation (Finlanda)
prin dobandirea controlului in comun asupra unei societati pe actiuni - Noua
Societate - care urmeaza a fi inmatriculata in Finlanda
ACT EMIS DE: CONSILIUL CONCURENTEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 884 din 3 octombrie 2005
In baza:
- Decretului nr. 57/2004 privind numirea membrilor Plenului Consiliului
Concurentei;
- Legii concurentei nr. 21/1996, republicata;
- Regulamentului de organizare, functionare si procedura al Consiliului
Concurentei, cu modificarile ulterioare;
- Regulamentului privind autorizarea concentrarilor economice, cu
modificarile ulterioare;
- instructiunilor cu privire la definirea pietei relevante in scopul
stabilirii unei parti substantiale de piata;
- instructiunilor date in aplicarea art. 32 alin. (2) din Legea concurentei
nr. 21/1996, republicata, cu privire la calculul taxei de autorizare a
concentrarii economice;
- Notificarii concentrarii economice inregistrate cu nr. RS - 58 din 10 mai
2005 la Consiliul Concurentei;
- actelor si lucrarilor din Dosarul cauzei nr. RS - 58 din 10 mai 2005;
- Notei Directiei industrie si energie cu privire la concentrarea economica
notificata nr. GM/1430 din 19 august 2005, luand in considerare urmatoarele:
1. La data de 10 mai 2005 Consiliul Concurentei a primit o notificare
privind o propusa concentrare economica, care urmeaza a se realiza intre
societatile comerciale Rautaruukki Oyj (Finlanda), Aktiebolaget SKF (Suedia) si
Wartsila Corporation (Finlanda) prin dobandirea controlului in comun asupra
unei societati nou-infiintate - Noua Societate, care va fi inregistrata in
Finlanda. Operatiunea reprezinta o concentrare economica in conformitate cu
prevederile art. 10 alin. (2) lit. b) din Legea concurentei nr. 21/1996,
republicata. Notificarea operatiunii de concentrare economica a devenit
efectiva la data de 21 iulie 2005.
2. Partile
Ruukki este societatea-mama a unui grup activ pe piata produselor din otel
si servicii conexe, utilizate in sectoarele de constructii, constructii de
masini si prelucrarea metalelor. Activitatile societatilor Fundia, apartinand
grupului, ce urmeaza a fi transferate catre Noua Societate, sunt legate in
principal de productia de semifabricate si de produse lungi din otel carbon sau
slab aliat, sub forma de sarma laminata si sarma trasa, profile laminate,
precum si profile laminate si tevi cromate pentru diverse aplicatii.
SKF este societatea-mama a unui grup care, printre altele, furnizeaza
produse si servicii pentru companiile active in industria rulmentilor si a
dispozitivelor de etansare si sisteme de lubrifiere. Activitatea desfasurata de
"Ovako Steel AB", apartinand grupului, care urmeaza a fi transferata
catre Noua Societate, consta, in principal, in producerea semifabricatelor din
otel carbon sau slab aliat si procesarea ulterioara a acestora in tevi, produse
forjate, profile laminate, bare trase si sarma laminata.
Wartsila este societatea-mama a unui grup care este activ pe piata
productiei de motoare, sisteme de propulsie si control pentru toate tipurile de
nave maritime si instalatii pentru platforme marine, precum si unitati
energetice si serviciile aferente. Activitatile desfasurate de societatea
Imatra Steel Oy AB, apartinand grupului, ce urmeaza a fi transferata catre Noua
Societate, sunt legate de producerea de semifabricate si produse lungi din otel
carbon sau slab aliat, sub forma de profile laminate si piese forjate pentru
industria auto.
3. Natura operatiunii de concentrare
Cele trei companii-mama isi vor combina activitatile in domeniul produselor
lungi din otel carbon si slab aliat. Ruukki va transfera in Noua Societate
filialele sale Fundia Wire Oy Ab (Finlanda), Fundia Special Bar AB (Suedia) si
Fundia Bar & Wire Processing AB (Suedia). SKF va transfera catre Noua
Societate filialele sale Ovako. Wartsila va participa la Noua Societate cu
filialele sale Imatra. In urma realizarii concentrarii economice propuse,
Ruukki, SKF si Wartsila vor detine controlul in comun asupra Noii Societati.
Participatiile detinute de Ruukki, SKF si Wartsila in Noua Societate vor fi de
47%, 26,5% si, respectiv, 26,5% . Deciziile strategice, printre care aprobarea
bugetului sau schimbari esentiale fata de Planul strategic initial, necesita
acordul unanim al partilor. Noua Societate ce urmeaza a fi inregistrata in
Finlanda va fi o societate in comun concentrativa, in intelesul art. 10 alin.
(2) din Legea nr. 21/1996, republicata, care va respecta prevederile
Regulamentului privind autorizarea concentrarilor economice, cu modificarile
ulterioare, si anume, existenta controlului in comun, autonomia structurala a
societatii in comun si societatea sa nu aiba ca obiect sau ca efect coordonarea
comportamentului concurential al societatilor-mama. Noua Societate va
indeplini, pe termen lung, toate functiile aferente unei entitati economice
autonome, avand in vedere ca va fi activa pe piata si va desfasura activitatile
derulate de agentii economici de pe aceleasi piete.
4. Dimensiunea operatiunii de concentrare
Tranzactia a fost notificata Consiliului Concurentei in conformitate cu
prevederile art. 15 alin. (1) din Legea nr. 21/1996, republicata, partile
implicate in operatiunea de concentrare realizand in anul 2004 cifre de afaceri
globale care depasesc 10 milioane euro si doua dintre acestea realizand in
aceeasi perioada, pe teritoriul Romaniei, cifre de afaceri care depasesc 4
milioane euro.
5. Evaluarea mediului concurential
Piete relevante
Produsele din otel pot fi clasificate intr-o prima etapa, dupa compozitia
chimica a otelului, in otel carbon si slab aliat, otel special sau inalt aliat
si otel inoxidabil. Oricare dintre cele trei tipuri de otel se poate clasifica
in continuare, dupa gradul de prelucrare, in produse semifabricate si produse
finite, care la randul lor pot fi produse lungi si produse plate. Produsele
lungi, la randul lor, pot fi impartite in profile, sarma laminata, otel beton,
bare trase, sarma trasa, tevi si produse forjate.
Noua Societate va fi activa in productia de otel carbon si slab aliat, sub
forma de produse lungi. Pietele produsului aferente operatiunii de concentrare
economica analizata au fost definite ca fiind:
- piata semifabricatelor din otel carbon sau slab aliat;
- piata profilelor mijlocii si usoare din otel carbon sau slab aliat;
- piata sarmei laminate din otel carbon sau slab aliat;
- piata barelor trase din otel carbon sau slab aliat;
- piata tevilor fara sudura din otel carbon sau slab aliat;
- piata sarmei trase din otel carbon sau slab aliat;
- piata tevilor cromate din otel carbon sau slab aliat;
- piata produselor forjate din otel carbon sau slab aliat.
In opinia partilor si in lumina practicii decizionale a Comisiei Europene,
pietele geografice ale produselor analizate sunt cel putin de dimensiunea
Uniunii Europene. Totusi, in conformitate cu prevederile Legii nr. 21/1996,
republicata, si ale Regulamentului privind autorizarea concentrarilor
economice, cu modificarile ulterioare, precum si cu distributia geografica a
clientilor din Romania, piata geografica pentru scopul prezentei notificari
este teritoriul Romaniei.
Evaluarea concurentei pe pietele relevante
Suprapuneri orizontale
Analiza operatiunii a relevat faptul ca exista suprapuneri nesemnificative
intre activitatile societatilor implicate in concentrare, si anume pe pietele:
- semifabricatelor;
- profilelor din otel carbon sau slab aliat;
- sarmei laminate din otel carbon sau slab aliat;
- barelor trase din otel carbon sau slab aliat.
In Romania numai doua dintre societatile care formeaza Noua Societate au
fost active, anterior operatiunii de concentrare, pe patru piete, si anume:
- profile din otel carbon sau slab aliat;
- sarma laminata din otel carbon sau slab aliat;
- bare trase din otel carbon sau slab aliat;
- produse forjate din otel carbon sau slab aliat.
Totusi, cotele de piata combinate detinute de acestea sunt [0 - 5]% pe
piata profilelor, [0 - 5]% pe piata sarmei laminate si a barelor trase si [5 -
10]% pe cea a produselor forjate.
Nici pe pietele pe care societatile, parte in Noua Societate, au fost
active, nici pe celelalte, care sunt piete potentiale, concentrarea propusa nu
poate ridica probleme concurentiale, avandu-se in vedere ca exista numerosi
concurenti activi, atat autohtoni, cat si straini, cum ar fi: Mittal Steel,
Mechel Steel Group, Tenaris, Sinara TMK Artrom, Ductil Steel, Laminate, ASCO
Metal, Corus, Sidenor, Saarstahl, Thyssen-Krupp.
Relatii verticale
Satisfacerea cererii de produse pe pietele relevante nu va suferi
modificari, avandu-se in vedere ca Noua Societate va continua sa furnizeze
produsele solicitate, pe baza de contracte de vanzare-cumparare incheiate
direct cu clientii finali.
Propusa operatiune de concentrare economica are ca scop crearea unui
concurent viabil in industria produselor lungi din otel carbon sau slab aliat,
prin combinarea activitatilor celor trei societati-mama in acest domeniu.
Operatiunile aduse ca participatiune de catre societatile-mama se suplimenteaza
reciproc in ceea ce priveste competentele. Obiectivul urmarit este
transformarea Noii Societati intr-un producator de produse lungi din otel
carbon sau slab aliat competitiv pe o piata in proces de consolidare. Structura
costurilor competitive reprezinta o parte importanta a Noii Societati.
Posibilitatile tehnice diferite oferite de diversele locuri de productie vor fi
valorificate mai eficient, astfel incat se vor fabrica produsele potrivite in
locul potrivit. Noua Societate va fi reorganizata pentru a functiona ca o
organizatie unificata si eficienta in termeni de costuri. In practica, aceasta
inseamna ca activitatile de achizitie, logistica, vanzari si administratie vor
fi optimizate. Sinergiile si efectele integrarii vor imbunatati randamentul
acestor activitati ce vor fi transferate Noii Societati si se vor reflecta in
preturi competitive.
Avand in vedere ca operatiunea nu ridica probleme concurentiale si nu
conduce la limitarea sau distorsionarea concurentei pe pietele relevante sau pe
o parte substantiala a acestora,
presedintele Consiliului Concurentei decide:
Art. 1
In conformitate cu dispozitiile art. 46 alin. (1) lit. b) din Legea
concurentei nr. 21/1996, republicata, si ale lit. b) a pct. 138B din cap. II,
partea a II-a din Regulamentul privind autorizarea concentrarilor economice, cu
modificarile ulterioare, se emite o decizie de neobiectiune, constatandu-se ca,
desi operatiunea notificata cade sub incidenta legii, nu exista indoieli
serioase privind compatibilitatea sa cu un mediu concurential normal.
Art. 2
Taxa de autorizare, prevazuta la art. 32 alin. (2) din Legea nr. 21/1996,
republicata, este de [......] si se va plati cu ordin de plata tip trezorerie
la bugetul de stat, in contul IBAN RO57TREZ70120210120XXXXX, deschis la Banca
Nationala a Romaniei - Sucursala Sectorului 1, beneficiar Trezoreria Sectorului
1, cu mentiunea "Taxe si tarife pentru eliberarea de licente si
autorizatii de functionare". Taxa de autorizare se va plati in termen de
30 (treizeci) de zile de la data comunicarii prezentei decizii. O copie a ordinului
de plata va fi transmisa neintarziat Consiliului Concurentei.
Art. 3
Prezenta decizie devine aplicabila de la data comunicarii acesteia catre
parti.
Art. 4
Decizia Consiliului Concurentei poate fi atacata, conform dispozitiilor art.
47 alin. (4) din Legea nr. 21/1996, republicata, in termen de 30 de zile de la
comunicare, la Curtea de Apel Bucuresti, Sectia de contencios administrativ.
Art. 5
In conformitate cu prevederile art. 57 alin. (1) din Legea nr. 21/1996,
republicata, prezenta decizie va fi publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, pe cheltuiala solicitantului, sau pe pagina de Internet a Consiliului
Concurentei.
Art. 6
Directia industrie si energie si Secretariatul general vor urmari ducerea
la indeplinire a prezentei decizii.
Art. 7
Prezenta decizie se va comunica de Secretariatul general al Consiliului
Concurentei:
societatilor comerciale:
- Rautaruukki Oyj (Finlanda);
- Aktiebolaget SKF (Suedia);
- Wartsila Corporation (Finlanda),
prin firma de avocatura NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSON,
Bucuresti, Neocity Tower, et. 9 - 12, Calea Dorobantilor nr. 237B, sectorul
1.
Presedintele Consiliului Concurentei,
Mihai Berinde