DECIZIE Nr.
1527 din 17 noiembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 399 din Codul de procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 93 din 10 februarie 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu
-judecător
Tudorel Toader
-judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga -
procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 399 din Codul de procedură
civilă, excepţie ridicată de PFA Gheorghe Samoilă în
Dosarul nr. 20.091/299/2008 al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate,
invocând jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 10 iunie 2009, pronunţată
în Dosarul nr. 20.091/299/2008, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti
a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 399 din Codul de procedură
civilă, excepţie ridicată de PFA Gheorghe Samoilă
într-o cauză civilă având ca obiect o contestaţie la executare.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate, autorul acesteia
susţine, în esenţă, că prevederile de lege criticate sunt
neconstituţionale, întrucât restrâng sfera apărărilor de fond
împotriva unui titlu executoriu numai la cazul în care acest titlu nu a fost
emis de o instanţă judecătorească.
Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti consideră că excepţia este neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului,
pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Guvernul nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, prevederile de lege criticate, raportate la
dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia
de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie prevederile art. 399 din Codul de procedură civilă, cu
următorul conţinut: „Impotriva executării silite, precum
şi împotriva oricărui act de executare se poate face contestaţie
de către cei interesaţi sau vătămaţi prin executare.
De asemenea, dacă nu s-a utilizat procedura prevăzută de art.
2811, se poate face contestaţie şi în cazul în care sunt
necesare lămuriri cu privire la înţelesul, întinderea sau aplicarea
titlului executoriu, precum şi în cazul în care organul de executare
refuză să înceapă executarea silită ori să
îndeplinească un act de executare în condiţiile prevăzute de
lege.
Nerespectarea dispoziţiilor privitoare la
executarea silită însăşi sau la efectuarea oricărui act de
executare atrage sancţiunea anulării actului nelegal.
De asemenea, după ce a început executarea
silită, cei interesaţi sau vătămaţi pot cere, pe calea
contestaţiei la executare, şi anularea încheierii prin care s-a
dispus învestirea cu formula executorie, dată fără îndeplinirea
condiţiilor legale.
In cazul în care executarea silită se face în
temeiul unui titlu executoriu care nu este emis de o instanţă
judecătorească, se pot invoca în contestaţia la executare
apărări de fond împotriva titlului executoriu, dacă legea nu
prevede în acest scop o altă cale de atac."
Textele constituţionale considerate a fi
încălcate sunt cele ale art. 21 privind accesul liber la justiţie
şi art. 53 privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al
unor libertăţi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că prevederile art. 399 din Codul de procedură
civilă au mai fost supuse controlului de constituţionalitate în
repetate rânduri. Astfel, prin Decizia nr. 984 din 6 noiembrie 2007,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 826 din 4
decembrie 2007, în care criticile vizau aceleaşi aspecte ca şi în
cauza de faţă, Curtea a reţinut, în esenţă, „că
procedura contestaţiei la executare este destinată să
înlăture neregularităţile comise cu prilejul urmăririi
silite sau să expliciteze titlul executoriu ce urmează a fi
valorificat. In cadrul soluţionării contestaţiei, instanţa
nu poate examina împrejurări care vizează fondul cauzei şi care
sunt de natură să repună în discuţie hotărâri care
emană de la organe cu activitate jurisdictionala în faţa cărora
au avut loc dezbateri contradictorii, părţile având posibilitatea, cu
acel prilej, de a invoca apărările de fond necesare. O soluţie
contrară sub acest aspect ar nesocoti principiul autorităţii de
lucru judecat, ceea ce este inadmisibil.
De altfel, potrivit art. 126 alin. (2) din
Constituţie, stabilirea competenţei instanţelor şi a
procedurii de judecată constituie atributul exclusiv al legiuitorului,
acesta fiind ţinut desigur ca în procesul de legiferare să se
circumscrie cadrului constituţional. Or, Curtea constată că
reglementarea dedusă controlului satisface exigenţa impusă de
norma constituţională, fiind în deplină concordanţă cu
prevederile art. 21 şi 53 din Legea fundamentală".
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură
să determine schimbarea acestei jurisprudenţe, atât considerentele,
cât şi soluţia deciziei menţionate îşi păstrează
valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al
art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 399 din Codul de procedură civilă, excepţie
ridicată de PFA Gheorghe Samoilă în Dosarul nr. 20.091/299/2008 al
Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 17 noiembrie 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof.univ.dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu