DECIZIE Nr.
151 din 25 februarie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 89 alin. (1) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 170 din 16 martie 2010
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Benke Karoly -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 89 alin. (1) din Legea
nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări
sociale, excepţie ridicată de Tiberiu Eszlinger în Dosarul nr.
1.686/30/2009 al Tribunalului Timiş - Secţia civilă.
La apelul nominal se constată lipsa
părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal
îndeplinită.
Magistratul-asistent referă că la dosarul
cauzei a fost comunicată o copie de pe certificatul de deces al autorului
excepţiei, precum şi un înscris prin care moştenitorii
defunctului solicită continuarea judecării excepţiei de
neconstituţionalitate.
Reprezentantul Ministerului Public consideră cauza
în stare de judecată.
Curtea, constatând că excepţia de
neconstituţionalitate este una de ordine publică, consideră
cauza ca fiind în stare de judecată, iar preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care apreciază că
excepţia ridicată este neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 13 mai 2009, pronunţată
în Dosarul nr. 1.686/30/2009, Tribunalul Timiş - Secţia
civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 89 alin. (1) din Legea nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de
asigurări sociale, excepţie ridicată de Tiberiu Eszlinger
într-o cauză având ca obiect recalcularea pensiei.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate se arată că
textul legal criticat nu prevede posibilitatea persoanelor beneficiare ale
pensiei de a cere revizuirea acestora atunci când constată erori în
calculul acestora şi, în acest caz, trebuie să se adreseze
instanţelor judecătoreşti.
Tribunalul Timiş - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate
ridicată este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Avocatul Poporului apreciază
că prevederile legale criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului nu au comunicat punctele lor de
vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze prezenta
excepţie.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie dispoziţiile art. 89 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 privind
sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1
aprilie 2000, care au următorul cuprins:
„(1) In situaţia în care se constată erori
în stabilirea şi în plata drepturilor de pensie, se vor opera revizuirile
şi modificările legale, atrăgând, după caz,
răspunderea celor vinovaţi."
Autorul excepţiei susţine că
dispoziţiile legale criticate încalcă prevederile
constituţionale ale art. 15 alin. (1) privind universalitatea, ale art. 16
privind egalitatea în drepturi, ale art. 21 alin. (1) şi (2) privind
accesul liber la justiţie şi ale art. 47 alin. (2) cu privire la
dreptul la pensie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate
ridicată, Curtea constată că aceasta este neîntemeiată
şi urmează să fie respinsă pentru următoarele motive:
Textul legal criticat consacră obligaţia
Casei Naţionale de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale (CNPAS)
de a opera revizuirile şi modificările legale atunci când se
constată erori în stabilirea şi în plata drepturilor de pensie. Prin
urmare, se reţine că textul nu consacră o procedură
administrativă de contestare a unui act administrativ. Este vorba de
sesizarea din oficiu a organului competent să stabilească şi
să plătească drepturilor de pensie în cazurile în care prin
orice mod constată că aceste drepturi au fost greşit stabilite.
De asemenea, Curtea constată că orice
persoană poate să aducă la cunoştinţa CNPAS orice
problemă ridicată de calculul pensiei sale în baza dreptului la
petiţionare consacrat de art. 51 din Constituţie. Efectul
petiţiei este încunoştinţarea organului în cauză de
problema ridicată, obligaţia acestuia de a verifica aspectele
sesizate, precum şi formularea unui răspuns persoanei în cauză.
Rezultă că persoanele interesate se pot adresa CNPAS cu
solicitări sub forma petiţiilor, distinct de procedura judiciară
de contestare prevăzută de art. 87 din lege, în vederea
sesizării acesteia din oficiu, atunci când este cazul, pentru a corecta
erorile constate. Totodată, Curtea reţine că acest text are o
existenţă independentă de modificările ce trebuie operate
în calculul pensiei stabilite în urma unei hotărâri
judecătoreşti.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca neîntemeiată excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 89 alin. (1) din Legea nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de
asigurări sociale, excepţie ridicată de Tiberiu Eszlinger în
Dosarul nr. 1.686/30/2009 al Tribunalului Timiş - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 25 februarie 2010.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Benke Karoly