DECIZIE   Nr. 149 din  7 octombrie 1999

referitoare la sesizarea privind neconstitutionalitatea dispozitiilor art. 19 lit. d) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 603 din  9 decembrie 1999

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Gabriela Dragomirescu  - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea sesizarii Camerei de Conturi - Colegiul jurisdictional Cluj, referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 19 lit. d) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, sesizare dispusa din oficiu de Colegiul jurisdictional Cluj al Curtii de Conturi in Dosarul nr. 14/1999.
    La apelul nominal se constata lipsa partii, Societatea Comerciala "Salto" - S.A. din Cluj-Napoca, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea sesizarii, aratand ca aceasta s-a facut cu incalcarea dispozitiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 13 mai 1999, pronuntata in Dosarul nr. 14/1999, Camera de conturi - Colegiul jurisdictional Cluj a sesizat Curtea Constitutionala cu privire la neconstitutionalitatea dispozitiilor art. 19 lit. d) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi. In motivarea exceptiei se sustine ca textul criticat contravine art. 21 din Constitutie, prin care se asigura accesul la justitie ca drept fundamental al cetateanului.
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere al Guvernului se arata ca exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 19 lit. d) din Legea nr. 94/1992 este inadmisibila, deoarece, potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie, coroborat cu art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala hotaraste asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei. Rezulta ca atat Constitutia, cat si Legea nr. 47/1992 recunosc numai instantelor judecatoresti dreptul de a sesiza Curtea Constitutionala cu exceptiile de neconstitutionalitate ridicate in fata lor, iar Curtea de Conturi nu este instanta judecatoreasca.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    La termenul de judecata din 13 mai 1999, Colegiul jurisdictional Cluj al Camerei de Conturi a ridicat din oficiu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 19 lit. d) din Legea nr. 94/1992.
    Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie, Curtea Constitutionala "hotaraste asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor". In aplicarea acestei dispozitii constitutionale, conform art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, "Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei". Prin urmare, atat Constitutia, cat si Legea nr. 47/1992 recunosc numai instantelor judecatoresti dreptul de a sesiza Curtea Constitutionala cu exceptiile de neconstitutionalitate ridicate in fata lor. Prin Decizia Plenului Curtii Constitutionale nr. II din 15 februarie 1995 privind intelesul notiunii "instanta judecatoreasca" in cadrul controlului de constitutionalitate pe cale de exceptie, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 47 din 13 martie 1995, Curtea a statuat ca instantele judecatoresti sunt stabilite, in baza art. 125 alin. (1) din Constitutie, de Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca si de Legea nr. 54/1993 pentru organizarea instantelor si parchetelor militare. Astfel, art. 125 alin. (1) din Constitutie, care are ca titlu "Instantele judecatoresti", dispune ca "Justitia se realizeaza prin Curtea Suprema de Justitie si prin celelalte instante judecatoresti stabilite prin lege". Legea nr. 92/1992 prevede la art. 10 ca "Instantele judecatoresti sunt: a) judecatoriile; b) tribunalele; c) curtile de apel; d) Curtea Suprema de Justitie". La acestea se pot adauga instantele militare organizate in temeiul art. 11 din Legea, nr. 92/1992, prin Legea nr. 54/1993. Prin aceeasi decizie s-a retinut ca, fata de aceste prevederi constitutionale, precum si fata de dispozitiile art. 139 din Constitutie, care se refera la Curtea de Conturi, articol care nu este inscris in titlul III capitolul VI "Autoritatea judecatoreasca", instantele Curtii de Conturi nu sunt "instante judecatoresti". Tot in aceeasi decizie s-a mai aratat ca instantele Curtii de Conturi nu infaptuiesc justitia, deoarece art. 139 alin. (1) din Constitutie prevede ca atributiile Curtii de Conturi sunt doar atributii jurisdictionale.
    In cauza, sesizand Curtea Constitutionala, Camera de Conturi - Colegiul jurisdictional Cluj nu a observat dispozitiile constitutionale si legale mentionate si, in consecinta, sesizarea privind neconstitutionalitatea art. 19 lit. d) din Legea nr. 94/1992 urmeaza sa fie respinsa.
    De altfel, pe fond, Curtea Constitutionala constata ca dispozitiile legale criticate ca neconstitutionale au fost abrogate prin Legea nr. 99 din 26 mai 1999 privind unele masuri pentru accelerarea reformei economice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 236 din 27 mai 1999.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge sesizarea privind neconstitutionalitatea dispozitiilor art. 19 lit. d) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi ca fiind introdusa cu incalcarea dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 7 octombrie 1999.

                     PRESEDINTE,
              prof. univ. dr. Ioan Muraru

                              Magistrat asistent,
                              Gabriela Dragomirescu