DECIZIE Nr.
148 din 5 februarie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 86 alin. (2) si art. 94 alin. (1)
lit. m) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 135 din 4 martie 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Valentina Bărbăţeanu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 86 alin. (2) şi art. 94 alin. (1)
lit. m) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici,
excepţie ridicată de Titi Stoean în Dosarul nr! 481/105/2008 al Curţii de Apel
Ploieşti - Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Magistratul-asistent învederează că partea Direcţia
pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Prahova a depus o cerere de amânare,
consilierul său juridic aflându-se în concediu.
Deliberând, Curtea respinge cererea şi dispune a se
face apelul şi în Dosarul nr. 1.901 D/2008, având ca obiect aceeaşi excepţie de
neconstituţionalitate, ridicată de Gheorghe Neagu în Dosarul nr. 483/105/2008
al Curţii de Apel Ploieşti - Secţia comercială şi de contencios administrativ
şi fiscal.
La apelul nominal se prezintă autorul excepţiei,
lipsind cealaltă parte, faţă de care procedura de citare este legal
îndeplinită.
Magistratul-asistent precizează că şi în această cauză
partea Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Prahova a depus o
cerere similară pentru acordarea unui termen de judecată, motivată prin
imposibilitatea de prezentare a consilierului juridic
aflat în concediu.
Deliberând, Curtea respinge cererea de amânare şi, din
oficiu, pune în discuţie conexarea dosarelor.
Autorul prezent şi reprezentantul Ministerului Public
sunt de acord cu conexarea.
Curtea, în temeiul art. 14 şi al art. 53 alin. (5) din
Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale,
raportate la art. 164 din Codul de procedură civilă, dispune conexarea
Dosarului nr. 1.901 D/2008 la Dosarul nr. 1.868D/2008, care a fost primul
înregistrat.
Cauza fiind în stare de
judecată, preşedintele acordă cuvântul domnului Gheorghe Neagu, autor al
excepţiei ce face obiectul Dosarului nr. 1.901 D/2008. Acesta reiterează
susţinerile cuprinse în notele scrise aflate la dosarul cauzei.
Reprezentantul Ministerului Public
pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, invocând
jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarelor, constată următoarele:
Prin încheierile din 3 şi 4 septembrie 2008, pronunţate
de Curtea de Apel Ploieşti - Secţia comercială şi de contencios
administrativ şi fiscal în dosarele nr. 481/105/2008 şi nr. 483/105/2008, Curtea
Constituţională a fost sesizată cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 86 alin. (2) şi art. 94 alin. (1) lit. m)din Legea nr.
188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici. Excepţia a fost ridicată
de Titi Stoean şi Gheorghe Neagu în cauze de contencios administrativ, aflate
în stadiul procesual al recursului, având ca obiect suspendarea deciziilor
emise de Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Prahova, prin care se
dispunea suspendarea raporturilor de serviciu ale acestora până la introducerea
acţiunii în anularea deciziei.
In motivările excepţiei, având un conţinut identic, se susţine că
textele de lege criticate îngrădesc exercitarea dreptului la muncă şi
nesocotesc principiul nediscriminării, înţeles în sensul că toţi cetăţenii
români care desfăşoară o activitate în baza unui raport de muncă legal încheiat
beneficiază de aceleaşi drepturi, indiferent de calitatea pe care o au în baza
raportului de muncă. Se mai arată că nu se recunoaşte prezumţia de nevinovăţie,
ci, dimpotrivă, „se creează fără echivoc o prezumţie de vinovăţie prin simplul
fapt al trimiterii în judecată în faţa unei instanţe".
Curtea de Apel Ploieşti - Secţia comercială şi de
contencios administrativ apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile art. 86 alin. (2) şi art. 94 alin. (1) lit. m) din Legea nr.
188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu
au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, susţinerile
autorului prezent, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 86 alin. (2) şi art. 94 alin. (1) lit. m) din Legea
nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007, care au următorul cuprins:
- Art. 86 alin. (2): „(2) In cazul în care funcţionarul public este trimis în judecată pentru săvârşirea unei
infracţiuni de natura celor prevăzute la art. 54 lit. h), persoana care are
competenţa legală de numire în funcţia publică va dispune suspendarea
funcţionarului public din funcţia publică pe care o deţine.":
- Art. 94 alin. (1) lit. m): „(1) Raportul de serviciu se suspendă de drept atunci când
funcţionarul public se află în una dintre următoarele situaţii: (...)
m) în cazul în care s-a dispus trimiterea în
judecată pentru săvârşirea unei infracţiuni de natura celor prevăzute la art.
54 lit. h).'"
In opinia autorilor excepţiei, textele de lege
criticate contravin dispoziţiilor constituţionale ale art. 16 alin. (1) care
consacră egalitatea cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice, ale
art. 23 alin. (11) care instituie prezumţia de nevinovăţie şi ale art. 41 alin.
(1) care garantează dreptul la muncă.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că, asupra constituţionalităţii dispoziţiilor de lege ce fac obiectul
prezentei excepţii, s-a mai pronunţat prin deciziile nr. 1.332 din 9 decembrie
2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 884 din 29 decembrie 2008, şi nr.
921 din 16 septembrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 718 din 22 octombrie 2008, prin
raportare la aceleaşi texte din Legea fundamentală şi prin prisma unor critici
similare. Soluţiile pronunţate cu acele prilejuri şi motivele pe care acestea
s-au bazat îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse
mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 86 alin. (2) şi art. 94 alin. (1)
lit. m) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici,
excepţie ridicată de Titi Stoean în Dosarul nr. 481/105/2008 al Curţii de Apel
Ploieşti - Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal şi de
Gheorghe Neagu în Dosarul nr. 483/105/2008 al aceleiaşi instanţe.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 februarie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Valentina Bărbăţeanu