Decizia Nr.1448 din 03.11.2011

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Iuliana Nedelcu.Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civilă şi ale art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Aurel Ioniţă în Dosarul nr. 35.638/245/2009 al Tribunalului Iaşi - Secţia penală şi care formează obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr. 4.727D/2010.La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Magistratul-asistent referă asupra cererii depuse la dosar de către autorul excepţiei prin care solicită ajutor public judiciar privind plata onorariului unui avocat desemnat din oficiu. A anexat la această cerere fotocopii de pe o serie de înscrisuri referitoare la situaţia materială a familiei.Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea cererii de acordare de asistenţă juridică gratuită, întrucât aceasta se poate face numai în faţa instanţei de judecată.Curtea, deliberând, în temeiul art. 14 din Legea nr. 47/1992, respinge cererea autorului excepţiei, deoarece regulile de procedură civilă referitoare la încuviinţarea desemnării unui avocat din oficiu nu sunt compatibile cu natura procedurii în faţa Curţii Constituţionale.Cauza este în stare de judecată.Preşedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă referitor la prevederile art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008, întrucât autorul excepţiei solicită, în realitate, extinderea în materie penală a textului de lege criticat, respectiv ca neîntemeiată în ceea ce priveşte dispoziţiile art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:Prin Încheierea din 4 noiembrie 2010, pronunţată în Dosarul nr. 35.638/245/2009, Tribunalul Iaşi - Secţia penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civilă şi ale art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală.Excepţia a fost ridicată de Aurel Ioniţă cu ocazia soluţionării recursului împotriva unei sentinţe penale prin care a fost respinsă plângerea împotriva unei rezoluţii de neîncepere a urmăririi penale, iar petentul a solicitat ajutor public judiciar pentru plata onorariului pentru un avocat numit din oficiu.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că prevederile art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008 încalcă egalitatea în faţa legii şi a autorităţilor publice şi dreptul la apărare, întrucât statul nu acordă ajutor public judiciar persoanelor care formulează plângere în faţa judecătorului împotriva actelor procurorului de netrimitere în judecată, iar petenţii sunt obligaţi la plata cheltuielilor judiciare în sume stabilite în mod discreţionar. Totodată, arată că prevederile art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală aduc atingere dispoziţiilor constituţionale ale art. 51 alin. (1) şi (3) privind dreptul de petiţionare, deoarece petiţionarul în materie penală nu beneficiază de scutire de taxă.Tribunalul Iaşi - Secţia penală apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece prevederile de lege criticate nu aduc nicio atingere dispoziţiilor din Constituţie invocate de autorul excepţiei.Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.Avocatul Poporului consideră că prevederile de lege criticate sunt constituţionale, deoarece critica de neconstituţionalitate a art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008 este formulată din perspectiva unei omisiuni de reglementare, iar dispoziţiile art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală nu privesc activitatea de petiţionare şi, prin urmare, nu încalcă art. 51 alin. (1) şi (3) din Legea fundamentală.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 327 din 25 aprilie 2008, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 193/2008, şi ale art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală, care au următorul cuprins:– Art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008: „Ajutorul public judiciar prevăzut de prezenta ordonanţă de urgenţă se acordă în cauze civile, comerciale, administrative, de muncă şi asigurări sociale, precum şi în alte cauze, cu excepţia celor penale.“;

– Art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală: „În cazul declarării apelului ori recursului sau al introducerii oricărei alte cereri, cheltuielile judiciare sunt suportate de către persoana căreia i s-a respins ori care şi-a retras apelul, recursul sau cererea.“În susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi de lege, autorul excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în drepturi, ale art. 24 referitoare la dreptul la apărare şi ale art. 51 alin. (1) şi (3) privind dreptul de petiţionare, precum şi a prevederilor art. 1 referitoare la interzicerea discriminării din Protocolul nr. 12 la Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată următoarele: I. Autorul excepţiei nu formulează veritabile critici de neconstituţionalitate cu privire la dispoziţiile art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008, ci solicită completarea acestora, în sensul prevederii acordării ajutorului public judiciar şi persoanelor care formulează plângere în faţa judecătorului împotriva actelor procurorului de netrimitere în judecată. O asemenea solicitare nu intră însă în competenţa de soluţionare a Curţii Constituţionale, care, conform art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului. Prin urmare, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008 va fi respinsă ca inadmisibilă. II. Referitor la critica privind înfrângerea prevederilor art. 51 alin. (1) şi (3) din Legea fundamentală, acestea nu sunt aplicabile în prezenta cauză, întrucât dispoziţiile art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală nu privesc activitatea de petiţionare, ci reglementează o situaţie distinctă, şi anume accesul la justiţie. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legii DECIDE: I. Respinge ca inadmisibilă excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civilă, excepţie ridicată de Aurel Ioniţă în Dosarul nr. 35.638/245/2009 al Tribunalului Iaşi - Secţia penală. II. Respinge ca neîntemeiată excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 192 alin. 2 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de acelaşi autor în acelaşi dosar. Definitivă şi general obligatorie. Pronunţată în şedinţa publică din data de 3 noiembrie 2011. PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent, Oana Cristina Puică