DECIZIE Nr.
1432 din 5 noiembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 4 si 7 din Codul de
procedura penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 794 din 20 noiembrie 2009
Tudorel Toader - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Marinela Mincă - procuror
Oana Cristina Puică - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 4 şi 7 din
Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Gabriel Virgil Păun în Dosarul
nr. 7.596/315/2008 al Judecătoriei Târgovişte.
La apelul nominal răspunde partea Laurenţiu Ionuţ Pica,
lipsind autorul excepţiei, faţă de care procedura de citare este legal
îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul părţii prezente, care lasă la aprecierea Curţii soluţionarea excepţiei
de neconstituţionalitate.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 23 martie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 7.596/315/2008, Judecătoria Târgovişte a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781
alin. 4 şi 7 din Codul de procedură penală. Excepţia a fost ridicată de
Gabriel Virgil Păun cu ocazia soluţionării plângerii împotriva unei ordonanţe
de scoatere de sub urmărire penală.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că textele de lege criticate încalcă
accesul liber la justiţie, dreptul la apărare, dreptul la un proces echitabil
şi dreptul la un recurs efectiv, întrucât, pe de o parte, procurorul de caz,
respectiv procurorul ierarhic superior nu pot fi citaţi în cauza dedusă spre
soluţionare judecătorului, iar, pe de altă parte, acesta din urmă verifică
rezoluţia sau ordonanţa atacată doar pe baza lucrărilor şi a materialului din
dosarul cauzei şi a oricăror înscrisuri noi prezentate, persoana vătămată
neputând solicita proba cu martori.
Judecătoria Târgovişte apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât prevederile
art. 2781 alin. 4 şi 7 din Codul de procedură penală nu aduc
atingere dispoziţiilor din Constituţie şi din Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale invocate de autorul excepţiei.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât dispoziţiile de
lege criticate nu încalcă prevederile din Constituţie invocate de autorul
excepţiei. Face trimitere, în acest sens, la deciziile Curţii Constituţionale
nr. 354/2004 şi nr. 412/2004.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile art. 2781 alin. 4 şi 7 din Codul de procedură penală
sunt constituţionale, întrucât nu aduc atingere prevederilor art. 21 şi 24 din
Legea fundamentală, invocând în acest sens deciziile Curţii Constituţionale nr.
440/2004, nr. 580/2007 şi nr. 751/2007.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum
şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 4 şi 7 din Codul de
procedură penală, modificate prin Legea nr. 356/2006 pentru modificarea şi
completarea Codului de procedură penală, precum şi pentru modificarea altor
legi, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 677 din 7
august 2006, având următorul cuprins: „Persoana faţă de care s-a dispus
neînceperea urmăririi penale, scoaterea de sub urmărire penală sau încetarea
urmăririi penale, precum şi persoana care a făcut plângerea se citează.
Neprezentarea acestor persoane, legal citate, nu împiedică soluţionarea cauzei.
Când judecătorul consideră că este absolut necesară prezenţa persoanei lipsă,
poate lua măsuri pentru prezentarea acesteia. [...] Judecătorul, soluţionând
plângerea, verifică rezoluţia sau ordonanţa atacată, pe baza lucrărilor şi a
materialului din dosarul cauzei şi a oricăror înscrisuri noi prezentate."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi
de lege, autorul excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale
art. 21 privind accesul liber la justiţie şi ale art. 24 referitoare la dreptul
la apărare, precum şi ale art. 11 privind dreptul internaţional şi dreptul
intern şi ale art. 20 referitoare la tratatele internaţionale privind
drepturile omului raportate la dispoziţiile art. 1 privind obligaţia părţilor
contractante de a respecta drepturile omului, ale art. 6 referitoare la dreptul
la un proces echitabil şi ale art. 13 privind dreptul la un recurs efectiv din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile art. 2781 alin. 4 şi 7 din Codul de
procedură penală au mai fost supuse controlului instanţei de contencios
constituţional prin raportare la aceleaşi prevederi din Constituţie şi din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale,
invocate şi în prezenta cauză, şi faţă de critici similare. In acest sens este,
de exemplu, Decizia nr. 1.223 din 18 noiembrie 2008, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 893 din 30 decembrie 2008, prin care Curtea
Constituţională a respins ca neîntemeiată excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor din Codul de procedură penală criticate, pentru motivele acolo
arătate.
Intrucât nu au apărut elemente noi, de natură a
determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi
considerentele deciziei menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de fată.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 4 şi 7 din Codul de procedură penală,
excepţie ridicată de Gabriel Virgil Păun în Dosarul nr. 7.596/315/2008 al
Judecătoriei Târgovişte.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 noiembrie
2009.
PREŞEDINTE,
prof. univ. dr. TUDOREL TOADER
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică