DECIZIE Nr.
1431 din 5 noiembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 1 din Codul de procedura
penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 794 din 20 noiembrie 2009
Tudorel Toader - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Marinela Mincă - procuror
Oana Cristina Puică - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 1 din Codul de
procedură penală, excepţie ridicată de Constantin Tenţîn Dosarul nr.
239/325/2009 al Judecătoriei Timişoara - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 22 aprilie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 239/325/2009, Judecătoria Timişoara - Secţia penală a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 2781 alin. 1 din Codul de procedură penală. Excepţia a fost
ridicată de Constantin Tenţ cu ocazia soluţionării plângerii împotriva unei
ordonanţe a prim-procurorului Parchetului de pe lângă Judecătoria Timişoara de
infirmare a unei ordonanţe de scoatere de sub urmărire penală.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că art. 2781 alin. 1 din Codul
de procedură penală încalcă accesul liber la justiţie, dreptul la un proces
echitabil şi la folosirea căilor de atac, întrucât nu prevede posibilitatea
atacării în faţa judecătorului şi a actelor procurorului ierarhic superior,
atât a celor de admitere, cât şi a celor de respingere a plângerii împotriva
soluţiilor de netrimitere în judecată date de procuror.
Judecătoria Timişoara - Secţia penală apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată,
deoarece textul de lege criticat nu aduce nicio atingere prevederilor
constituţionale invocate de autorul excepţiei.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, invocând în acest sens
deciziile Curţii Constituţionale nr. 405/2005, nr. 66/2005, nr. 141/2006 si nr.
36/2007.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale, întrucât nu încalcă prevederile
din Legea fundamentală invocate de autorul excepţiei. Face trimitere, în acest
sens, la deciziile Curţii Constituţionale nr. 524/2005 şi nr. 586/2007.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2),
ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 1 din Codul de procedură
penală, modificate prin Legea nr. 356/2006 pentru modificarea şi completarea Codului
de procedură penală, precum şi pentru modificarea altor legi, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 677 din 7 august 2006, având
următorul cuprins: „După respingerea plângerii făcute conform art. 275-278
împotriva rezoluţiei de neîncepere a urmăririi penale sau a ordonanţei ori,
după caz, a rezoluţiei de clasare, de scoatere de sub urmărire penală sau de
încetare a urmăririi penale, date de procuror, persoana vătămată, precum şi
orice alte persoane ale căror interese legitime sunt vătămate pot face
plângere, în termen de 20 de zile de la data comunicării de către procuror a
modului de rezolvare, potrivit art. 277 şi 278, la judecătorul de la instanţa
căreia i-ar reveni, potrivit legii, competenţa să judece cauza în primă instanţă.
Plângerea poate fi făcută şi împotriva dispoziţiei de netrimitere în judecată
cuprinse în rechizitoriu."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi
de lege, autorul excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale
art. 21 alin. (1) şi (2) privind accesul liber la justiţie şi ale art. 129
referitoare la folosirea căilor de atac, precum şi a prevederilor art. 6
referitoare la dreptul la un proces echitabil din Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că autorul excepţiei solicită, în realitate, completarea textului de
lege criticat, în sensul de a reglementa posibilitatea atacării în faţa
judecătorului nu numai a rezoluţiilor sau ordonanţelor de netrimitere în
judecată, ci şi a actelor procurorului ierarhic superior de soluţionare a
plângerii împotriva actelor procurorului de netrimitere în judecată. O asemenea
solicitare nu intră însă în competenţa de soluţionare a Curţii Constituţionale,
care, conform art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, se pronunţă numai asupra
constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea
modifica sau completa prevederile supuse controlului.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 1 din Codul de
procedură penală, excepţie ridicată de Constantin Tenţ în Dosarul nr.
239/325/2009 al Judecătoriei Timişoara - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 noiembrie
2009.
PREŞEDINTE,
prof. univ. dr. TUDOREL TOADER
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică