DECIZIE   Nr. 143 din 13 iulie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordinului ministrului finantelor nr. 425/1998 pentru aprobarea Normelor metodologice de intocmire si utilizare a formularelor tipizate, comune pe economie, care nu au regim special, privind activitatea financiara si contabila, precum si a modelelor acestora

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 516 din 20 octombrie 2000

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Laurentiu Cristescu    - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordinului ministrului finantelor nr. 425/1998 pentru aprobarea Normelor metodologice de intocmire si utilizare a formularelor tipizate, comune pe economie, care nu au regim special, privind activitatea financiara si contabila, precum si a modelelor acestora, exceptie ridicata de Biroul Notarial Public Simona Vrasti din Timisoara in Dosarul nr. 15.533/1999 al Judecatoriei Timisoara.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea ca fiind inadmisibila a exceptiei de neconstitutionalitate, deoarece, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 13 alin. (1) lit. A.c) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala "hotaraste asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor", nu si a altor acte normative.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
    Prin Incheierea din 7 martie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 15.533/1999, Judecatoria Timisoara a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordinului ministrului finantelor nr. 425/1998, exceptie ridicata de Biroul Notarial Public Simona Vrasti in dosarul acelei instante.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca Ordinul ministrului finantelor nr. 425/1998 nu a fost publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, fapt care contravine prevederilor art. 78 si 107 din Constitutia Romaniei, care prevad obligativitatea publicarii actelor normative, sub sanctiunea inexistentei acestora.
    Judecatoria Timisoara, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia este neintemeiata, deoarece actul normativ criticat poate fi controlat de instanta de contencios administrativ. In ceea ce priveste nepublicarea ordinului criticat, afirmatia se dovedeste inexacta, intrucat acest act normativ a fost publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 391 bis din 15 octombrie 1998.
    In conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a Curtii Constitutionale a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele lor de vedere cu privire la exceptia ridicata.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 13 alin. (1) lit A.c) din Legea nr. 47/1992, republicata, pot face obiectul controlului de constitutionalitate numai legile si ordonantele, celelalte acte normative putand fi contestate pe calea contenciosului administrativ. De aceea considera ca exceptia este inadmisibila.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, sustinerile autorului exceptiei, punctul de vedere al Guvernului, raportul judecatorului-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Exceptia priveste dispozitiile Ordinului ministrului finantelor nr. 425/1998 pentru aprobarea Normelor metodologice de intocmire si utilizare a formularelor tipizate, comune pe economie, care nu au regim special, privind activitatea financiara si contabila, precum si a modelelor acestora, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 391 bis din 15 octombrie 1998.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca in aceasta cauza nu a fost legal sesizata. Potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutia Romaniei si ale art. 13 alin. (1) lit. A.c) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala "hotaraste asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor".
    In speta se solicita sa se constate neconstitutionalitatea unui ordin al ministrului, act normativ ce nu intra in competenta de control constitutional a Curtii Constitutionale, ci a instantelor de contencios administrativ.
    Curtea mai constata ca instanta de sesizare se afla in fata unui caz de inadmisibilitate a exceptiei ridicate si, potrivit dispozitiilor art. 23 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, republicata, avea obligatia sa respinga exceptia printr-o incheiere motivata, fara a mai sesiza Curtea Constitutionala. Cu toate acestea Curtea, avand in vedere jurisprudenta sa, precum si faptul ca a fost sesizata in forma prevazuta la art. 23 alin. (4) din Legea nr. 47/1992, republicata, urmeaza sa respinga ea insasi, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1, al art. 2, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordinului ministrului finantelor nr. 425/1998 pentru aprobarea Normelor metodologice de intocmire si utilizare a formularelor tipizate, comune pe economie, care nu au regim special, privind activitatea financiara si contabila, precum si a modelelor acestora, exceptie ridicata de Biroul Notarial Public Simona Vrasti din Timisoara in Dosarul nr. 15.533/1999 al Judecatoriei Timisoara.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 13 iulie 2000.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Laurentiu Cristescu