DECIZIE Nr. 138 din 23 martie 2004
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Hotararii
Guvernului nr. 1.041/2003 privind unele masuri de reglementare a facilitatilor
acordate pensionarilor din sectorul energiei electrice, cu modificarile si
completarile ulterioare
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 361 din 26 aprilie 2004
Nicolae Popa - presedinte
Costica Bulai - judecator
Nicolae Cochinescu - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Petre Ninosu - judecator
Lucian Stangu - judecator
Ioan Vida - judecator
Florentina Balta - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor Hotararii Guvernului nr. 1.041/2003 privind unele masuri de
reglementare a facilitatilor acordate pensionarilor din sectorul energiei
electrice, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie ridicata de
Nicolae Anghel in Dosarul nr. 3.095/CM/2003 al Tribunalului Gorj - Sectia
litigii si conflicte de munca.
La apelul nominal se prezinta autorul exceptiei, Nicolae Anghel, personal,
lipsa fiind celelalte parti, fata de care procedura de citare este legal
indeplinita.
Cauza fiind in stare de judecata, Nicolae Anghel solicita admiterea
exceptiei de neconstitutionalitate astfel cum a fost formulata in fata
instantei de judecata care a sesizat Curtea Constitutionala.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei
de neconstitutionalitate ca fiind inadmisibila, fata de dispozitiile art. 23
alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, aratand ca hotararile Guvernului
nu pot face obiectul controlului de constitutionalitate exercitat de Curte, ci
pot fi atacate numai pe calea contenciosului administrativ.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 29 ianuarie 2004, pronuntata in Dosarul nr.
3.095/CM/2003, Tribunalul Gorj - Sectia litigii si conflicte de munca a sesizat
Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor
Hotararii Guvernului nr. 1.041/2003 privind unele masuri de reglementare a
facilitatilor acordate pensionarilor din sectorul energiei electrice, exceptie
ridicata de Nicolae Anghel in cadrul unei cauze avand ca obiect solutionarea
cererii de obligare a Societatii Comerciale "Termoelectrica Rovinari"
- S.A. la plata energiei electrice consumate.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia apreciaza
ca Hotararea Guvernului nr. 1.041/2003 este neconstitutionala pentru ca "a
redus cu 30% cota lunara de energie electrica de care beneficia gratuit
incepand de la data pensionarii in anul 1999".
Tribunalul Gorj - Sectia litigii si conflicte de munca apreciaza ca
exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, intrucat Hotararea
Guvernului nr. 1.041/2003 "nu incalca drepturile cetatenesti cu privire la
cuantumul de curent electric pe care trebuie sa-l primeasca personalul salariat
si pensionat din sistemul energetic national, intrucat cota a fost acordata in
urma negocierilor efectuate in cadrul contractului colectiv de munca si a
posibilitatilor materiale ale societatii Termoelectrica - S.A. Rovinari".
Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua
Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere
asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate. De asemenea, potrivit
dispozitiilor art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, s-a
solicitat si punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
Presedintele Camerei Deputatilor apreciaza ca, obiectul exceptiei de
neconstitutionalitate fiind o hotarare de Guvern, aceasta este inadmisibila,
potrivit art. 146 din Constitutie, care prevede ca numai legile si ordonantele
pot fi obiect al controlului exercitat de Curtea Constitutionala.
Avocatul Poporului considera ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata
este inadmisibila, intrucat, potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992
privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, pot
face obiect al controlului de neconstitutionalitate numai dispozitii din legi
sau ordonante ale Guvernului, iar nu si hotarari ale Guvernului.
Presedintele Senatului si Guvernul nu au comunicat Curtii Constitutionale
punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei
Deputatilor si Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor,
sustinerile partii prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale
criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii
nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146
lit. d) din Constitutia republicata, precum si celor ale art. 1 alin. (1), ale
art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia
de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile
Hotararii Guvernului nr. 1.041/2003 privind unele masuri de reglementare a
facilitatilor acordate pensionarilor din sectorul energiei electrice, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 637 din 8 septembrie 2003, cu
modificarile si completarile ulterioare.
In sustinerea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia apreciaza
ca dispozitiile hotararii criticate contravin prevederilor constitutionale ale
art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii, ale art. 20 referitoare la
tratatele internationale privind drepturile omului si ale art. 52 privind
dreptul persoanei vatamate de o autoritate publica.
Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea retine ca, potrivit
art. 146 lit. d) din Constitutia republicata, "hotaraste asupra
exceptiilor de neconstitutionalitate privind legile si ordonantele, ridicate in
fata instantelor judecatoresti sau de arbitraj comercial", iar, potrivit
art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea
Curtii Constitutionale, republicata, "Curtea Constitutionala decide asupra
exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind
neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o
lege sau dintr-o ordonanta [...]."
Astfel, hotararile Guvernului nu pot constitui obiect al controlului de
constitutionalitate exercitat de Curtea Constitutionala, acestea putand fi
atacate numai pe calea contenciosului administrativ. Pentru aceste motive,
potrivit dispozitiilor art. 23 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, republicata,
instanta judecatoreasca trebuia sa respinga exceptia de neconstitutionalitate
printr-o incheiere motivata, fara a mai sesiza Curtea Constitutionala. Intrucat
instanta de judecata nu s-a conformat acestor dispozitii legale, urmeaza ca
exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Hotararii Guvernului nr.
1.041/2003, cu modificarile ulterioare, sa fie respinsa ca inadmisibila de
catre Curtea Constitutionala.
Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al
art. 147 alin. (4) din Constitutia republicata, precum si al art. 13 alin. (1)
lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) si (4) din Legea nr. 47/1992,
republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor Hotararii Guvernului nr. 1.041/2003 privind unele masuri de
reglementare a facilitatilor acordate pensionarilor din sectorul energiei
electrice, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie ridicata de
Nicolae Anghel in Dosarul nr. 3.095/CM/2003 al Tribunalului Gorj - Sectia
litigii si conflicte de munca.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 23 martie 2004.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Magistrat asistent,
Ioana Marilena Chiorean