DECIZIE   Nr. 1347 din 22 octombrie 2009

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 298 alin. (2) ultima liniuta din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 803 din 25 noiembrie 2009

Nicolae Cochinescu               - preşedinte

Aspazia Cojocaru                   -judecător

Acsinte Gaspar                      -judecător

Petre Lăzăroiu                       -judecător

Ion Predescu                          -judecător

Puskas Valentin Zoltan          -judecător

Tudorel Toader                       -judecător

Augustin Zegrean                  -judecător

Antonia Constantin                - procuror

Maria Bratu                            - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 298 alin. (2) ultima liniuţă din Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Petrom" - S.A. în dosarele nr. 679/85/2009, nr. 664/85/2009, nr. 666/85/2009, nr. 678/85/2009, 675/85/2009 şi nr. 676/85/ale Tribunalului Sibiu - Secţia civilă, în dosarele nr. 7.658/30/2008, 5.415/30/2008,4.222/30/2008,4.047/108/2008, 104/108/2009, 17/108/2009, 95/108/2009, 7.215/30/2008, 7.792/30/2008, 7.174/30/2008, 7.149/30/2008, 7.682/30/2008, 7.793/30/2008, 7.406/30/2008, 7.665/30/2008, 7.801/30/2008, 8.441/30/2008, 8.707/30/2008, 7.733/30/2008, 4.574/30/2008, 4.496/30/2008, 4.689/30/2008, 4.904/30/2008, 7.668/30/2008, 7.811/30/2008, 7.219/30/2008, 7.667/30/2008, 7.796/30/2008, 7.806/30/2008, 7.442/30/2008, 7.443/30/2008, 7.643/30/2008, 7.694/30/2008, 7.789/30/2008, 7.766/30/2008, 7.380/30/2008, 7.413/30/2008, 7.405/30/2008, 7.394/30/2008, 7.385/30/2008, 7.383/30/2008, 7.370/30/2008, 7.329/30/2008, 7.224/30/2008, 7.764/30/2008, 7.765/30/2008, 4.523/30/2008, 7.645/30/2008, 7.671/30/2008, 7.154/30/2008, 7.715/30/2008, 7.197/30/2008, 7.680/30/2008, 7.768/30/2008, 7.777/30/2008, 7.675/30/2008, 7.659/30/2008, 7.657/30/2008, 7.147/30/2008, 7.167/30/2008, 7.171/30/2008, 7.436/30/2008, 7.137/30/2008, 7.335/30/2008, 7.691/30/2008, 7.687/30/2008, 7.205/30/2008, 7.207/30/2008, 7.678/30/2008, 7.357/30/2008, 7.417/30/2008, 7.681/30/2008, 7.769/30/2008, 7.178/30/2008, 7.685/30/2008, 7.476/30/2008, 7.673/30/2008, 4.529/30/2008, 4.905/30/2008, 4.575/30/2008, 4.521/30/2008, 4.495/30/2008, 4.006/108/2008, 4.497/108/2008, 7.805/30/2008, 7.744/30/2008, 7.702/30/2008, 7.146/30/2008, 7.408/30/2008, 7.138/30/2008, 7.695/30/2008, 7.674/30/2008, 7.989/30/2008 ale Curţii de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale, în Dosarul nr. 3.379/87/2007 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, în dosarele nr. 53/95/2009, nr. 139/95/2009, nr. 2.633/95/2009, nr. 57/95/2009, nr. 2.515/95/2009, nr. 894/95/2009, nr. 2.514/95/2009, nr. 58/95/2009, nr. 2.604/95/2009, nr. 2.192/95/2009, nr. 2.813/95/2009 şi nr. 2.955/95/2009 ale Tribunalului Gorj - Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, precum şi în dosarele nr. 543/122/2009, nr. 288/122/2008, nr. 3.036/122/2008 şi nr. 4.446/87/2008 ale Tribunalului Giurgiu - Secţia civilă.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere obiectul identic al excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 2.639D/2009 - nr. 2.644D/2009, nr. 2.707D/2009 - nr. 2.800D/2009, nr. 2.804D/2009 - nr. 2.814D/2009, nr. 2.845D/2009 şi nr. 4.074D/2009 - nr. 4.077D/2009, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.

Curtea dispune, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, conexarea dosarelor nr. 2.640D/2009 - nr. 2.644D/2009, nr. 2.707D/2009 - nr. 2.800D/2009, nr. 2.804D/2009 - nr. 2.814D/2009, nr. 2.845D/2009 şi nr. 4.074D/2009 - nr. 4.077D/2009 la Dosarul nr. 2.639D/2009, care este primul înregistrat.

Cauza este în stare de judecată.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind inadmisibilă

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată următoarele:

Prin încheierile din 1, 8, 14, 15, 16 şi 29 aprilie 2009 şi din 6, 7 şi 12 mai 2009, pronunţate în dosarele nr. 679/85/2009, 664/85/2009, 666/85/2009, 678/85/2009, 675/85/2009, nr. 676/85/2009 7.658/30/2008, 5.415/30/2008, 4.222/30/2008, 4.047/108/2008, 104/108/2009, 17/108/2009, 95/108/2009, 7.215/30/2008, 7.792/30/2008, 7.174/30/2008, 7.149/30/2008, 7.682/30/2008, 7.793/30/2008, 7.406/30/2008, 7.665/30/2008, 7.801/30/2008, 8.441/30/2008, 8.707/30/2008, 7.733/30/2008, 4.574/30/2008, 4.496/30/2008, 4.689/30/2008, 4.904/30/2008, 7.668/30/2008, 7.811/30/2008, 7.219/30/2008, 7.667/30/2008, 7.796/30/2008, 7.806/30/2008, 7.442/30/2008, 7.443/30/2008, 7.643/30/2008, 7.694/30/2008, 7.789/30/2008, 7.766/30/2008, 7.380/30/2008, 7.413/30/2008, 7.405/30/2008, 7.394/30/2008, 7.385/30/2008, 7.383/30/2008, 7.370/30/2008, 7.329/30/2008, 7.224/30/2008, 7.764/30/2008, 7.765/30/2008, 4.523/30/2008, 7.645/30/2008, 7.671/30/2008, 7.154/30/2008, 7.715/30/2008, 7.197/30/2008, 7.680/30/2008, 7.768/30/2008, 7.777/30/2008, 7.675/30/2008, 7.659/30/2008, 7.657/30/2008, 7.147/30/2008, 7.167/30/2008, 7.171/30/2008, 7.436/30/2008, 7.137/30/2008, 7.335/30/2008, 7.691/30/2008, 7.687/30/2008, 7.205/30/2008, 7.207/30/2008, 7.678/30/2008, 7.357/30/2008, 7.417/30/2008, 7.681/30/2008, 7.769/30/2008 7.178/30/2008, 7.685/30/2008, 7.476/30/2008, 7.673/30/2008, 4.529/30/2008, 4.905/30/2008, 4.575/30/2008, 4.521/30/2008, 4.495/30/2008, 4.006/108/2008, 4.497/108/2008, 7.805/30/2008, 7.744/30/2008, 7.702/30/2008, 7.146/30/2008, 7.408/30/2008, 7.138/30/2008, 7.695/30/2008, 7.674/30/2008, 7.989/30/2008, 3.379/87/2007, 53/95/2009, 139/95/2009, 2.633/95/2009, 57/95/2009, 2.515/95/2009, 894/95/2009, 2.514/95/2009, 58/95/2009, 2.604/95/2009, 2.192/95/2009, 2.813/95/2009, 2.955/95/2009, 543/122/2009, 288/122/2008, 3.036/122/2008 şi nr. 4.446/87/2008, Tribunalul Sibiu - Secţia civilă, Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflictele de muncă şi asigurări sociale, Tribunalul Gorj - Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale şi Tribunalul Giurgiu - Secţia civilă au sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor 298 alin. (2) ultima liniuţă din Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii, excepţie ridicată de Societatea Comercială Petrom - S.A. din Bucureşti în cauze având ca obiect soluţionarea unor acţiuni în pretenţii privind drepturi salariale.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că textele de lege criticate contravin art. 1 alin. (4) şi (5), art. 73 alin. (3) lit. p) şi art. 79 alin. (1) din Constituţie, deoarece din cuprinsul lor rezultă abrogarea implicită a Legii nr. 168/1999 privind soluţionarea conflictelor de muncă, iar acest procedeu nu este admis de Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, lege obligatorie pentru toate subiectele de drept, inclusiv pentru Parlament.

Tribunalul Sibiu - Secţia civilă consideră că excepţia este neîntemeiată, deoarece critica de neconstituţionalitate vizează aspecte ce ţin de aplicarea legii în timp.

Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale şi-a exprimat opinia în sensul că dispoziţiile de lege criticate nu contravin Constituţiei.

Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflictele de muncă şi asigurări sociale apreciază că dispoziţiile de lege criticate nu contravin Constituţiei.

Tribunalul Gorj - Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale consideră că textul de lege criticat nu contravine prevederilor constituţionale invocate.

Tribunalul Giurgiu - Secţia civilă şi-a exprimat opinia în sensul că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale.

Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Avocatul Poporului consideră că prevederile legale criticate sunt constituţionale.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile de lege criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile art. 298 alin. (2) ultima liniuţă din Legea nr. 53/2003 - Codul  muncii,  publicată în  Monitorul Oficial al  României, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003, dispoziţii potrivit cărora „Pe data intrării în vigoare a prezentului cod se abrogă: [...]- orice alte dispoziţii contrare."

Autorul excepţiei consideră că textul de lege criticat este contrar următoarelor texte din Constituţie: art. 1 alin. (4) şi (5) care consacră principiul separaţiei şi echilibrului puterilor în stat şi obligaţia respectării Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor, art. 73 alin. (3) lit. p) care stabileşte domeniul de reglementare al legii şi art. 79 alin. (1) referitor la atribuţiile Consiliului Legislativ.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea reţine că argumentele invocate de autor nu vizează o veritabilă problemă de constituţionalitate, ci constituie o problemă de interpretare şi de aplicare a legii ce ţine de resortul instanţelor judecătoreşti, iar nu de cel al instanţei de contencios constituţional.

In acest sens, asupra unor critici identice, s-a pronunţat Curtea Constituţională prin Decizia nr. 1.133 din 10 septembrie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 679 din 9 octombrie 2009.

Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1- 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 298 alin. (2) ultima liniuţă din Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Petrom" - S.A. în dosarele nr. 679/85/2009, nr. 664/85/2009, nr. 666/85/2009, nr. 678/85/2009, 675/85/2009 şi nr. 676/85/ale Tribunalului Sibiu - Secţia civilă, în Dosarele nr. 7.658/30/2008, 5.415/30/2008, 4.222/30/2008, 4.047/108/2008, 104/108/2009, 17/108/2009, 95/108/2009, 7.215/30/2008, 7.792/30/2008, 7.665/30/2008, 7.801/30/2008, 8.441/30/2008, 8.707/30/2008, 7.733/30/2008, 4.574/30/2008, 4.496/30/2008, 4.689/30/2008, 4.904/30/2008, 7.668/30/2008, 7.811/30/2008, 7.219/30/2008, 7.667/30/2008, 7.796/30/2008, 7.806/30/2008, 7.442/30/2008, 7.443/30/2008, 7.643/30/2008, 7.694/30/2008, 7.789/30/2008, 7.766/30/2008, 7.380/30/2008, 7.413/30/2008, 7.405/30/2008, 7.394/30/2008, 7.385/30/2008, 7.383/30/2008, 7.370/30/2008, 7.329/30/2008, 7.224/30/2008, 7.764/30/2008, 7.765/30/2008, 4.523/30/2008, 7.645/30/2008, 7.671/30/2008, 7.154/30/2008, 7.715/30/2008, 7.197/30/2008, 7.680/30/2008, 7.768/30/2008, 7.777/30/2008, 7.675/30/2008, 7.659/30/2008, 7.657/30/2008, 7.147/30/2008, 7.167/30/2008, 7.171/30/2008, 7.436/30/2008, 7.137/30/2008, 7.335/30/2008, 7.691/30/2008, 7.687/30/2008, 7.205/30/2008, 7.207/30/2008, 7.678/30/2008, 7.357/30/2008, 7.417/30/2008, 7.681/30/2008, 7.769/30/2008 7.178/30/2008, 7.685/30/2008, 7.476/30/2008, 7.673/30/2008, 4.529/30/2008, 4.905/30/2008, 4.575/30/2008, 4.521/30/2008, 4.495/30/2008, 4.006/108/2008, 4.497/108/2008, 7.805/30/2008, 7.744/30/2008, 7.702/30/2008, 7.146/30/2008, 7.408/30/2008, 7.138/30/2008, 7.695/30/2008, 7.674/30/2008, 7.989/30/2008 ale Curţii de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale, în Dosarul nr. 3.379/87/2007 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, în dosarele nr. 53/95/2009, nr. 139/95/2009, nr. 2.633/95/2009, nr. 57/95/2009, nr. 2.515/95/2009, nr. 894/95/2009, nr. 2.514/95/2009, nr. 58/95/2009, nr. 2.604/95/2009, nr. 2.192/95/2009, nr. 2.813/95/2009 şi nr. 2.955/95/2009 ale Tribunalului Gorj - Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, precum şi în dosarele nr. 543/122/2009, nr. 288/122/2008, nr. 3.036/122/2008 şi nr. 4.446/87/2008 ale Tribunalului Giurgiu - Secţia civilă.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 22 octombrie 2009.

PREŞEDINTE,

NICOLAE COCHINESCU

Magistrat-asistent,

Maria Bratu