DECIZIE   Nr. 131 din 20 octombrie 1998

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10/1990 privind regimul pasapoartelor si al calatoriilor in strainatate

ACT EMIS DE:                CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 489 din 18 decembrie 1998

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol, solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10/1990 privind regimul pasapoartelor si al calatoriilor in strainatate, ridicata de Pascariu Corneliu Dan, reclamant in Dosarul nr. 762/1997 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia contencios administrativ, in contradictoriu cu parata Directia generala a politiei de frontiera, straini, probleme de migrari si pasapoarte.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor legal citate.
    Cauza fiind in stare de judecata, se da cuvantul reprezentantului Ministerului Public, care solicita respingerea exceptiei ca ramasa fara obiect, deoarece textul atacat a fost abrogat, iar potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala nu se poate pronunta decat asupra dispozitiilor dintr-o lege sau ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei.

    CURTEA,
deliberand asupra exceptiei de neconstitutionalitate invocate, constata urmatoarele:
    Curtea de Apel Bucuresti - Sectia contencios administrativ, prin Incheierea din 19 iunie 1997, pronuntata in Dosarul nr. 762/1997, a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10 din 8 ianuarie 1990, ridicata de Pascariu Corneliu Dan, reclamant intr-o cauza care are ca obiect cererea pentru anularea Ordinului nr. 0548 din 14 aprilie 1997 privind masura nepermiterii iesirii din tara a sus-numitului si a retinerii pasaportului, precum si obligarea paratei Directia generala a politiei de frontiera, straini, probleme de migrari si pasapoarte la inapoierea pasaportului retinut.
    In motivarea exceptiei se sustine ca dispozitiile legale atacate contravin art. 23, 25 si 49 din Constitutie.
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca "dispozitiile art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10/1990 sunt neconstitutionale, in sensul ca incalca art. 23, 25 si 49 din Constitutia Romaniei".
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului. In punctul sau de vedere, Guvernul arata ca "exceptia de neconstitutionalitate a ramas fara obiect", deoarece, prin "Ordonanta Guvernului nr. 65/1997 privind regimul pasapoartelor in Romania, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 226 din 30 august 1997, art. 16 din Decretul-lege nr. 10/1990 a fost abrogat (prin abrogarea intregului Capitol II - Eliberarea si pastrarea pasapoartelor - din acest decret-lege, in care este cuprins si art. 16)". Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit in cauza, sustinerile partilor, concluziile procurorului, dispozitiile atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, Curtea Constitutionala este competenta sa solutioneze exceptia cu care a fost legal sesizata.
    Textul atacat a mai facut obiectul controlului de constitutionalitate de catre Curtea Constitutionala, care, prin Decizia nr. 71 din 23 mai 1996, definitiva, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 131 din 25 iunie 1996, a stabilit ca "... dispozitiile art. 16 lit. a) teza I privitoare la urmarirea penala din Decretul-lege nr. 10/1990 sunt constitutionale numai in masura in care refuzul eliberarii sau retragerea pasaportului sunt consecinta unei masuri preventive sau de eliberare conditionata dispusa de magistrat, in temeiul prevederilor Codului de procedura penala, precum si daca magistratul considera ca interdictia parasirii tarii se impune pentru buna desfasurare a procesului penal, in orice faza s-ar afla".
    Sub acest aspect, exceptia este inadmisibila, deoarece, potrivit jurisprudentei Curtii, o dispozitie legala declarata neconstitutionala, pierzandu-si eficienta, nu mai poate face obiectul unei noi exceptii. Aceasta jurisprudenta, aplicata constant inca inainte de modificarea Legii nr. 47/1992 prin Legea nr. 138/1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 170 din 25 iulie 1997, este intemeiata pe prevederile art. 145 alin. (2) din Constitutie, potrivit carora "Deciziile Curtii Constitutionale sunt ...".
    De altfel, intrucat instanta de judecata a sesizat Curtea Constitutionala la data de 19 iunie 1997, adica anterior intrarii in vigoare a Legii nr. 138/1997 pentru modificarea si completarea Legii nr. 47/1992, exceptia era contrara si dispozitiilor art. 26 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, in redactarea initiala, potrivit carora deciziile definitive ale Curtii, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, sunt obligatorii erga omnes.
    Este de retinut, de asemenea, ca, dupa data sesizarii Curtii, art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10/1990 a fost abrogat, in mod expres, prin dispozitiile art. 30 din Ordonanta Guvernului nr. 65/1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 226 din 30 august 1997.
    Deoarece Curtea Constitutionala este competenta, potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, sa se pronunte numai asupra constitutionalitatii legilor sau ordonantelor in vigoare, cauza de fata a ramas fara obiect, dispozitiile considerate ca neconstitutionale fiind abrogate expres.
    Fata de cele aratate si in temeiul art. 23 alin. (6) din legea mentionata, exceptia este inadmisibila, revenind instantei de judecata obligatia de a se pronunta asupra fondului cauzei.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1, al art. 2, al art. 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10/1990 privind regimul pasapoartelor si al calatoriilor in strainatate, ridicata de Pascariu Corneliu Dan in Dosarul nr. 762/1997 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia contencios administrativ.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 20 octombrie 1998.

         PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                     LUCIAN MIHAI

                                        Magistrat asistent,
                                           Doina Suliman