DECIZIE   Nr. 127 din 26 aprilie 2001

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1998 si ale art. 15 lit. f^1) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, modificata

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 324 din 15 iunie 2001

    Lucian Mihai       - presedinte
    Costica Bulai      - judecator
    Constantin Doldur  - judecator
    Kozsokar Gabor     - judecator
    Ioan Muraru        - judecator
    Nicolae Popa       - judecator
    Lucian Stangu      - judecator
    Romul Petru Vonica - judecator
    Gabriela Ghita     - procuror
    Florentina Geangu  - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1998 si ale art. 15 lit. f^1) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, modificata, exceptie ridicata de Fundatia - Editura - Revista "Romania Mare" - S.R.L. din Bucuresti si Corneliu Vadim Tudor in Dosarul nr. 4.611/1999 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a III-a civila.
    La apelul nominal se prezinta avocat Florica Nitu pentru Sorin Rosca Stanescu, lipsind autorii exceptiei. Procedura de citare este legal indeplinita.
    Avocatul prezent solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ca fiind neintemeiata, sustinand ca dispozitiile de lege criticate nu incalca prevederile constitutionale.
    Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ca fiind nefondata, invocand in acest sens jurisprudenta Curtii Constitutionale, referitoare la prevederile legale criticate.

    CURTEA,
avand in vederea actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
    Prin Incheierea din 26 septembrie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 4.611/1999, Tribunalul Bucuresti  -  Sectia a III-a civila a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1998 si ale art. 15 lit. f^1) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificarile ulterioare, exceptie ridicata de Fundatia - Editura - Revista "Romania Mare" - S.R.L. din Bucuresti si Corneliu Vadim Tudor.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca dispozitiile art. I pct. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1998 si ale art. 15 lit. f^1) din Legea nr. 146/1997, modificata, contravin prevederilor art. 16 alin. (1) si ale art. 54 din Constitutie, deoarece se "creeaza o categorie de persoane privilegiate care pot sa introduca actiuni fara satisfacerea taxei de timbru si o alta categorie care este supusa cu usurinta abuzurilor procesuale ale reclamantilor".
    Tribunalul Bucuresti - Sectia a III-a civila, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia ridicata este intemeiata, deoarece "aplicarea textului de lege criticat creeaza fara nici o justificare legala o categorie de persoane privilegiate in ce priveste introducerea unor astfel de actiuni avand ca obiect acordarea de despagubiri pentru daune morale aduse onoarei, demnitatii sau reputatiei unei persoane fizice, creand astfel posibilitatea atat a unor abuzuri de drept, cat si a exercitarii drepturilor procesuale cu rea-credinta".
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, considera ca dispozitiile legale criticate sunt constitutionale.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, considera ca dispozitiile art. 15 lit. f^1) din Legea nr. 146/1997, modificata, nu contravin prevederilor constitutionale ale art. 16 alin. (1) si ale art. 54. De asemenea, se apreciaza ca in mod gresit a fost ridicata exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1998, deoarece acestea nu au legatura cu obiectul cauzei.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere asupra exceptiei.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor si Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 2, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Prin Incheierea din 26 septembrie 2000 a Tribunalului Bucuresti - Sectia a III-a civila Curtea Constitutionala a fost sesizata cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1998 si ale art. 15 lit. f^1) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, modificata. Prevederile art. 15 lit. f^1) din Legea nr. 146/1997 au fost introduse prin pct. 4 al art. I din Ordonanta Guvernului nr. 11/1998 si modificate prin Legea nr. 112/1998 privind aprobarea acestei ordonante (lege publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 212 din 9 iunie 1998). Aceste prevederi au urmatoarea redactare: "Sunt scutite de taxe judiciare de timbru: actiunile si cererile, inclusiv cele pentru exercitarea cailor de atac, referitoare la: [...]
    f^1) stabilirea si acordarea de despagubiri pentru daunele morale aduse onoarei, demnitatii sau reputatiei unei persoane fizice;"
    Totodata, prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 53/2000 pentru unele masuri privind solutionarea cererilor referitoare la acordarea de despagubiri pentru daunele morale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 227 din 23 mai 2000, s-au adus modificari lit. f^1) a art. 15 din Legea nr. 146/1997, care are in prezent urmatorul cuprins: "stabilirea si acordarea de despagubiri persoanei fizice pentru daunele morale aduse onoarei, demnitatii, reputatiei, vietii intime, familiale sau private, ori dreptului la imagine;"
    Autorii exceptiei sustin ca textele de lege criticate contravin dispozitiilor constitutionale ale art. 16 alin. (1), conform carora "Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari", precum si ale art. 54, potrivit carora "Cetatenii romani, cetatenii straini si apatrizii trebuie sa-si exercite drepturile si libertatile constitutionale cu buna-credinta, fara sa incalce drepturile si libertatile celorlalti".
    Analizand cererea prin care a fost ridicata exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca autorii acesteia au inteles sa invoce numai neconstitutionalitatea art. 15 lit. f^1) din Legea nr. 146/1997, modificata, iar nu si pe cea a art. I pct. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1998, intrucat acest text legal priveste art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997, dispozitii de care nu depinde solutionarea pricinii. Asa fiind, avand in vedere dispozitiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, potrivit carora Curtea decide numai asupra constitutionalitatii unor dispozitii legale in vigoare de care depinde solutionarea cauzei, urmeaza ca, in temeiul alin. (6) al aceluiasi articol, sa se respinga, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1998.
    Curtea retine ca fiind determinante in solutionarea cauzei doar prevederile art. 15 lit. f^1) din Legea nr. 146/1997, modificata.
    Examinand sub acest aspect exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca dispozitiile art. 15 lit. f^1) din Legea nr. 146/1997, modificata, au mai fost supuse controlului de constitutionalitate. Astfel, prin Decizia nr. 175 din 26 septembrie 2000, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 702 din 28 decembrie 2000, Curtea a retinut ca "instituirea unor exceptii (scutiri de plata taxei) de la regula generala a platii taxelor judiciare de timbru nu constituie o discriminare. Potrivit art. 138 alin. (1) din Constitutie <<Impozitele, taxele si orice alte venituri ale bugetului de stat si ale bugetului asigurarilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege>>, fiind, asadar, la latitudinea legiuitorului sa stabileasca scutiri de taxe sau impozite, avand in vedere situatii diferite, fara ca prin aceasta sa se aduca atingere principiului egalitatii in drepturi. Plata unor taxe sau impozite nu reprezinta un drept, ci o obligatie constitutionala a cetatenilor, prevazuta de art. 53 alin. (1) din Legea fundamentala, conform carora <<Cetatenii au obligatia sa contribuie, prin impozite si prin taxe, la cheltuielile publice>>. Asa fiind, nu se poate considera ca prin textul de lege criticat ar fi fost incalcate prevederile art. 16 alin. (1) din Legea fundamentala".
    Intrucat nu au intervenit elemente noi care sa determine modificarea jurisprudentei Curtii Constitutionale, cele statuate anterior isi mentin valabilitatea si in cauza de fata.
    Referitor la sustinerile autorilor exceptiei, in sensul ca dispozitiile legale criticate contravin prevederilor constitutionale ale art. 54, Curtea constata ca aceste critici sunt nerelevante pentru solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate.

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    1. Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1998 pentru modificarea si completarea Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, exceptie ridicata de Fundatia - Editura - Revista "Romania Mare" - S.R.L. din Bucuresti si Corneliu Vadim Tudor in Dosarul nr. 4.611/1999 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a III-a civila.
    2. Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 15 lit. f^1) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, modificata, exceptie ridicata de aceiasi autori in acelasi dosar.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 26 aprilie 2001.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Florentina Geangu