DECIZIE Nr. 125 din 29 iunie 2000
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din
Codul penal
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 393 din 23 august 2000
Lucian Mihai - presedinte
Costica Bulai - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Ioan Muraru - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Iuliana Nedelcu - procuror
Laurentiu Cristescu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 146 din Codul penal, exceptie ridicata de Marin Istrati in
Dosarul nr. 438/1999 al Tribunalului Vaslui.
La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de
citare este legal indeplinita.
Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public arata
ca, prin Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, publicata in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, nr. 99 din 9 martie 1999, Curtea Constitutionala a
respins exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul
penal, ridicata in alt dosar. Se mai arata ca, intrucat nu au intervenit
elemente noi care sa determine schimbarea jurisprudentei Curtii
Constitutionale, concluziile puse sunt de respingere a exceptiei ridicate.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
Prin Incheierea din 30 martie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 438/1999,
Tribunalul Vaslui a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, ridicata de
Marin Istrati in acel dosar.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca
prevederile art. 146 din Codul penal sunt neconstitutionale, fiind contrare
dispozitiilor art. 1 alin. (3), art. 23 alin. (9), art. 123 si ale art. 150
alin. (1) din Constitutie. Se mai arata ca, in conditiile unei cresteri
continue a inflatiei, limita de 50.000.000 lei, prevazuta in art. 146 din Codul
penal, care determina intelesul agravantei "consecinte deosebit de
grave", nu mai reprezinta o valoare constanta in functie de care sa se
impuna un regim sanctionator mai sever.
Tribunalul Vaslui, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia de
neconstitutionalitate ridicata este nefondata. Desi dispozitiile art. 146 din
Codul penal nu mai sunt de actualitate, avand in vedere rata inflatiei si
declinul economiei romanesti, acestea nu incalca, totusi, nici una dintre
prevederile constitutionale mentionate de autorul exceptiei. Art. 1 alin. (3)
din Constitutie se refera la principiile generale ale statului de drept, art.
23 alin. (9) se refera la legalitatea pedepsei, art. 123 se refera la
infaptuirea justitiei, iar art. 150 contine dispozitii privind conflictul
temporal de legi. Desi criteriul folosit de legiuitor de a fixa o limita, de la
care se apreciaza ca o fapta a produs consecinte deosebit de grave, nu este cel
mai potrivit, in conditiile unei rate ridicate a inflatiei si a unei deprecieri
accentuate a monedei nationale, aceasta nu inseamna ca prevederile art. 146 din
Codul penal contravin acelor dispozitii ale Constitutiei invocate de autorul
exceptiei.
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea
de sesizare a Curtii Constitutionale a fost comunicata presedintilor celor doua
Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere
asupra exceptiei ridicate.
Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca dispozitiile art. 146 din
Codul penal nu sunt de natura a incalca vreunul dintre textele constitutionale
invocate de autorul exceptiei. Dupa cum rezulta din prevederile art. 146 din
Codul penal, legiuitorul a prevazut doua criterii pentru stabilirea
consecintelor deosebit de grave produse prin infractiunile contra
patrimoniului, unul fiind valoarea pagubei materiale produse, iar celalalt
constand in perturbarea deosebit de grava a activitatii uneia dintre unitatile
la care se refera art. 145 din Codul penal sau a altei persoane juridice sau
fizice, cauzate prin infractiune. Fata de noile realitati economice, Guvernul
apreciaza ca, desi nu se poate trage concluzia ca dispozitiile art. 146 din
Codul penal sunt neconstitutionale, totusi actualul criteriu de evaluare a
consecintelor deosebit de grave, in functie de producerea unei pagube mai mari
de 50.000.000 lei, este necesar sa fie reapreciat. In acest sens s-a pronuntat
Curtea Constitutionala prin Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, prin care a
fost respinsa exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din
Codul penal, aratandu-se ca "in conditiile unei rate ridicate a inflatiei,
limita de 50.000.000 lei, prevazuta la art. 146 din Codul penal, care defineste
agravanta <<consecinte deosebit de grave>>, nu mai reprezinta o
valoare fixa fata de care se impune un regim sanctionator mai sever". Guvernul
mai arata ca, prin aceeasi decizie, Curtea Constitutionala a statuat ca,
"potrivit competentei sale stabilite prin art. 144 din Constitutie, dar si
prin Legea nr. 47/1992, verifica, in cadrul controlului de constitutionalitate
a legilor, conformitatea acestora cu dispozitiile constitutionale, fara a putea
modifica sau completa prevederea legala supusa controlului", precizandu-se
totodata ca ea "nu se poate substitui Parlamentului pentru modificarea
limitei valorice prevazute la art. 146 din Codul penal". In concluzie,
Guvernul arata ca, desi modificarea dispozitiilor art. 146 din Codul penal este
necesara pentru realizarea unei corecte individualizari a pedepselor si pentru
satisfacerea cerintelor de practica judiciara, aceste dispozitii nu contravin
Constitutiei.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor
de vedere asupra exceptiei.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, sustinerile autorului exceptiei, punctul de
vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile
procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile
Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este competenta,
potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, ale art. 1 alin. (1),
ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze
exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
Exceptia de neconstitutionalitate priveste dispozitiile art. 146 din Codul
penal, care au urmatorul continut: "Prin consecinte deosebit de grave se
intelege o paguba materiala mai mare de 50.000.000 lei sau o perturbare
deosebit de grava a activitatii, cauzata unei autoritati publice sau oricareia
dintre unitatile la care se refera art. 145 ori altei persoane juridice sau
fizice".
Prevederile constitutionale care, in opinia autorului exceptiei, ar fi
incalcate de textul criticat sunt urmatoarele:
Art. 1 alin. (3)
"Romania este stat de drept, democratic si social, in care demnitatea
omului, drepturile si libertatile cetatenilor, libera dezvoltare a
personalitatii umane, dreptatea si pluralismul politic reprezinta valori
supreme si sunt garantate.";
Art. 23 alin. (9)
"Nici o pedeapsa nu poate fi stabilita sau aplicata decat in
conditiile si in temeiul legii.";
Art. 123
"(1) Justitia se infaptuieste in numele legii.
(2) Judecatorii sunt independenti si se supun numai legii.";
Art. 150 alin. (1)
"Legile si toate celelalte acte normative raman in vigoare, in masura
in care ele nu contravin prezentei Constitutii."
Examinand exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din
Codul penal, Curtea constata ca a fost sesizata in mai multe randuri cu
exceptii privind acest text de lege, asupra caruia s-a pronuntat prin mai multe
decizii, printre care Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 99 din 9 martie 1999, si Decizia
nr. 140 din 5 octombrie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 540 din 4 noiembrie 1999. Prin toate deciziile pronuntate in
aceasta materie, Curtea Constitutionala a respins exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, statuand ca
acestea nu sunt contrare dispozitiilor sau principiilor Constitutiei si nici
prevederilor cuprinse in pactele si conventiile internationale privitoare la
drepturile fundamentale ale omului, la care Romania este parte. Totodata, prin
Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, Curtea Constitutionala a retinut ca
"in conditiile unei rate ridicate a inflatiei, limita de 50.000.000 lei
prevazuta la art. 146, care defineste agravanta consecinte deosebit de grave,
nu mai reprezinta o valoare fixa fata de care se impune un regim sanctionator
mai sever". Dar aceasta nu poate duce la concluzia ca dispozitia legala
criticata ar fi in contradictie cu art. 24 din Constitutie. Intr-adevar, Curtea
Constitutionala, potrivit competentei sale stabilite prin art. 144 din
Constitutie si prin Legea nr. 47/1992, verifica, in cadrul controlului de
constitutionalitate a legilor si ordonantelor, conformitatea acestora cu
dispozitiile constitutionale, fara a putea modifica sau completa prevederea
legala supusa controlului. Asa fiind, intrucat ea nu se poate substitui
Parlamentului pentru modificarea limitei valorice prevazute la art. 146 din
Codul penal, argumentele prezentate in acest sens nu pot fi retinute.
Atat solutiile pronuntate prin deciziile anterioare privitoare la
exceptiile de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal,
cat si considerentele pe care se intemeiaza acestea isi mentin valabilitatea si
in cauza de fata.
Intrucat nu exista elemente noi care sa determine schimbarea jurisprudentei
Curtii, exceptia de neconstitutionalitate urmeaza a fi respinsa.
La aceasta solutie conduce, de altfel, si constatarea imprejurarii ca
textele constitutionale invocate de autorul exceptiei nu sunt incidente in
cauza.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al
art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, cu
majoritate de voturi,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din
Codul penal, exceptie ridicata de Marin Istrati in Dosarul nr. 438/1999 al
Tribunalului Vaslui.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 29 iunie 2000.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
LUCIAN MIHAI
Magistrat asistent,
Laurentiu Cristescu