DECIZIE Nr.
1229 din 18 noiembrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 12/1990 privind protejarea
populatiei impotriva unor activitati comerciale ilicite
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 838 din 12 decembrie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 12/1990 privind protejarea
populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, excepţie invocată de
Societatea Comercială „Dala" - SRL din Botoşani în Dosarul nr.
1.019/193/2008 al Judecătoriei Botoşani.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 14 mai 2008, pronunţată în Dosarul
nr. 1.019/193/2008, Judecătoria Botoşani a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 12/1990 privind
protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, excepţie
invocată de Societatea Comercială „Dala" - SRL din Botoşani.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că legea criticată este neconstituţională,
deoarece impune restricţii
liberei concurenţe şi liberei iniţiative, principii fundamentale ale economiei
de piaţă. Legea nr. 12/1990 „a răspuns strict condiţiilor economice haotice din
anii 1990-1991, când în România s-a trecut de la sistemul economic
supercentralizat, caracteristic statelor comuniste, la sistemul economic
capitalist, de piaţă [...]". In opinia autoarei excepţiei, această lege
„nu îşi mai găseşte locul în prezent, în condiţiile în care România este membră
deplină a Uniunii Europene, aderând astfel la regulile spaţiului economic
european, iar Constituţia României a consfinţit funcţionarea economiei de
piaţă, pe principii deplin concurenţiale".
Judecătoria Botoşani apreciază
că, faţă de motivarea petentei, excepţia de neconstitutionalitate este
întemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate ridicate.
Avocatul Poporului consideră
că actul normativ criticat este în concordanţă cu normele constituţionale
invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor
activităţi comerciale ilicite, republicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 133 din 20 iunie
1991, cu modificările şi completările ulterioare.
Dispoziţiile constituţionale invocate în susţinerea
excepţiei sunt cele ale art. 45 privind Libertatea economică şi art. 135
privind Economia.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate astfel cum
a fost formulată, se constată că aceasta este neîntemeiată.
Astfel, contrar susţinerii autoarei excepţiei, actul
normativ criticat dă expresie prevederilor art. 135 din Constituţie, care stabilesc obligaţia statului de a asigura „libertatea
comerţului, protecţia concurenţei loiale, crearea cadrului favorabil pentru
valorificarea tuturor factorilor de producţie". Libertatea comerţului
nu poate fi asigurată decât prin impunerea unui climat de disciplină economică
la care agenţii economici trebuie să se conformeze. Prin Legea nr. 12/1990,
legiuitorul a stabilit asemenea reguli de disciplină economică, precum şi
sancţiunile corespunzătoare pentru nerespectarea regulilor stabilite.
Nu pot fi reţinute nici criticile formulate în raport
de dispoziţiile art. 45 din Constituţie, întrucât accesul liber al persoanei la
o activitate economică nu înlătură obligaţia comerciantului de a se conforma
regulilor de comerţ şi, de asemenea, nu exclude instituirea, prin lege, a
sancţiunii confiscării mărfurilor, produselor sau sumelor de bani destinate
desfăşurării unor activităţi comerciale ilicite.
Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146
lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum si al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor Legii nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor
activităţi comerciale ilicite, excepţie invocată de Societatea Comercială
„Dala" - SRL din Botoşani în Dosarul nr. 1.019/193/2008 al Judecătoriei
Botoşani.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 18 noiembrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta