DECIZIE Nr.
1222 din 20 decembrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 39 din Legea nr. 273/2004 privind
regimul juridic al adoptiei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 103 din 11 februarie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae
Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 39 din Legea nr. 273/2004 privind regimul
juridic al adopţiei, excepţie ridicată de Giacchino Salerno şi Anna Maria Di
Quatro în Dosarul nr. 926/3/2007 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a III-a
civilă.
La apelul nominal răspunde
Oficiul Român pentru Adopţii, prin consilierul juridic Alexandra-Raluca Băloiu,
lipsind autorii excepţiei, faţă de care procedura de citare este legal
îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Oficiului Român pentru Adopţii solicită respingerea excepţiei ca neîntemeiată, invocând
jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere, ca inadmisibilă, a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele
şi lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 22 martie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 926/3/2007, Tribunalul Bucureşti - Secţia a III-a civilă a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate
a prevederilor art. 39 din Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al
adopţiei, excepţie ridicată de Giacchino Salerno
şi Anna Maria Di Quatro.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că prevederile de lege criticate contravin
dispoziţiilor constituţionale şi din actele internaţionale invocate, fără a
motiva în ce constă această încălcare.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a III-a civilă apreciază că textul de lege criticat nu contravine dispoziţiilor
constituţionale şi din actele internaţionale invocate, întrucât adopţia internaţională
are un caracter excepţional.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră
excepţia neîntemeiată. In acest sens, arată că prin Legea nr. 273/2004
legiuitorul a reglementat adopţia internaţională ca o măsură de protecţie a
copilului cu un caracter excepţional şi subsidiar faţă de adopţia internă.
Aceste reglementări reprezintă, de altfel, modalitatea prin care statul român a
înţeles să-şi îndeplinească obligaţiile ce-i revin din pactele şi tratatele
internaţionale la care este parte.
Avocatul Poporului consideră
că textele de lege criticate sunt constituţionale, precizând, totodată, că
prevederile de lege criticate sunt în deplin acord cu art. 28 din Convenţia
pentru apărarea drepturilor copilului.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecatorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
prevederile de lege criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum
şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), art. 2,
3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei îl constituie prevederile art. 39
din Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopţiei, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 557 din 23 iunie 2004, cu
următoarea redactare: „Adopţia internaţională a copilului care are
domiciliul în România poate fi încuviinţată numai în situaţia în care
adoptatorul sau unul dintre soţii din familia adoptatoare care domiciliază în
străinătate este bunicul copilului pentru care a fost încuviinţată deschiderea
procedurii adopţiei interne."
Autorii excepţiei de neconstituţionalitate consideră că
prevederile de lege criticate încalcă următoarele dispoziţii constituţionale:
art. 11 referitor la dreptul internaţional şi dreptul intern, art. 20 referitor
la tratatele internaţionale privind drepturile omului, art. 21 privind liberul
acces la justiţie, art. 26 referitor la viaţa intimă, familială şi privată şi
art. 49 privind protecţia copiilor şi a tinerilor. Este invocată, de asemenea,
încălcarea art. 6 şi art. 12 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului
şi a libertăţilor fundamentale, precum şi art. 1 din Convenţia asupra
protecţiei copiilor şi cooperării în materia adopţiei internaţionale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că, în realitate, autorii excepţiei nu formulează motive de
neconstituţionalitate cu privire la prevederile de lege criticate, ci doar
invocă în acest sens dispoziţii constituţionale şi din acte internaţionale ca
fiind încălcate, astfel că nu poate exercita un control de constituţionalitate
asupra acestora.
De aceea, având în vedere prevederile art. 10 alin. (2)
din Legea nr. 47/1992, care prevăd că „Sesizările trebuie făcute în formă
scrisă şi motivate", excepţia urmează a fi respinsă, ca fiind
inadmisibilă.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 39 din Legea nr. 273/2004 privind
regimul juridic al adopţiei, excepţie ridicată de Giacchino Salerno şi Anna
Maria Di Quatro în Dosarul nr. 926/3/2007 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a
III-a civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 20 decembrie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof.univ.dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu